海南：擦亮三大“金字招牌” 蹄疾步稳推进自贸港建设

编者按：

举国同庆中国共产党百年华诞，共享全面建成小康社会历史荣耀。

站在“十四五”开局的新起点，迈步走向实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，各地又将如何砥砺奋进，争取更大光荣？人民网推出“守初心·启新程”系列报道，说变化，聊规划，看各地以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力描绘新时代的发展蓝图。

从国外买一架货值401.8万的直升机能省多少钱？海南自由贸易港的答案是：61.3万。

8月18日，来自意大利的一架轻型、双发、八座多用途直升机——阿古斯塔109E型直升机运抵海南完成清关。这架有着“空中法拉利”绰号的直升机，由海南一家公司在墨西哥购入，从美国报关进口，货值401.8万元，在进口过程中免征关税、进口环节增值税等，减免税款61.3万元，减免幅度约15%。再加上此前的“零关税”汽车和游艇，至此，海南自由贸易港“零关税”进口交通工具及游艇商品已实现海陆空全覆盖。

今年以来，海南“上新”不断。从首届中国国际消费品博览会，到我国跨境服务贸易领域首张负面清单；从企业自用生产设备“零关税”政策在海南自贸港顺利落地实施，到海南自贸港首条第五航权全货机航线开通……海南再一次扛起“先试先行”的重任，砥砺向前。

“十四五”时期是高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年，也是海南发展的黄金机遇期和重要窗口期。当前，海南正全面落实《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)，不断擦亮“政策环境、营商环境、生态环境”三大“金字招牌”，紧紧围绕“2025年前适时启动全岛封关运作”这个目标，积极稳妥推进自贸港建设。

自贸港“硬核”政策加速落地 吸引力不断彰显

8月底，海口美兰空港一站式飞机维修基地，设备安装紧张进行，准备迎接竣工验收。该基地将以飞机MRO(维修、维护、运营的简称)为核心业务，主要承接各类机型的定检大修业务、航空改装喷涂业务、附件修理业务、航材交易业务、技术服务业务，以及航空维修研发项目等。该基地建成后，有望成为国内维修深度最大、综合能力最强的一站式飞机维修基地，预计年收入约20亿元，带动2000多人就业。“在海口修飞机”从蓝图到即将成为现实，背后是自贸港原辅料“零关税”、第七航权开放等“硬核”政策的支撑。

更让人感到欣慰的是，在“零关税”政策效应的加持下，“钱”景广阔的飞机维修市场，让产业集聚现象开始在航空维修业崭露头角：目前，飞机维修这块“大蛋糕”已经吸引了包括美国固特异、北京科荣达、北京凯兰、润贝科技、添润石化等在内的多家国内外航空维修企业签约落地海口。而随着航权开放、航线增加，海南客运货运量快速增长，这也将推动海南航空维修市场加快发展，吸引更多航空主体、国内外知名航空维修及制造企业进驻海南自贸港。

据介绍，海南三项已出台“零关税”政策累计实现进口约26.85亿元，为企业免税约4.62亿元，通过省内相关部门以及海关、税务部门行之有效的协同监管，没有发生和发现风险问题，初步起到了为全岛封关运作进行压力测试的作用。

海南省委深改办(自贸港工委办)相关负责人告诉记者，《总体方案》发布以来，海南超前组织起草多项配套管理办法，确保政策出台可以立即落地见效，目前已有140多项政策扎实落地。

在利好政策的带动下，市场主体和人才不断向海南集聚。从去年6月1日《总体方案》发布以来，截至今年7月，海南共新增市场主体47万户，其中新增企业近21.5万户。其中今年前7月，海南新增市场主体23.34万户，其中企业9.27万户，同比增长43.47%。此外，从去年6月1日《总体方案》发布以来至今年5月31日，全省共引进人才11万多人，同口径增长1730%，人才资源总量占总人口比率提升到19.97%。

随着“零关税”等一系列“硬核”政策不断落地，海南自贸港建设蓬勃开展。今年上半年，海南生产总值同比增长17.5%，两年平均增速位列全国第二，实际利用外资同比增长623.6%，固定资产投资同比增长20.7%，社会消费品零售总额同比增长46.4%，货物和服务贸易总额分别同比增长46.1%和81.2%，经济在恢复性增长中实现“开门红”。

查堵点破难题 营商环境不断优化促发展

近日，海口市龙华区传来一个“好消息”：8月下旬起对“公众聚集场所投入、营业前消防安全检查”审批事项全面实行备案制，并将原先纸质版的消防安全许可证取消，直接优化为电子版。这一改变来自部分群众在龙华区政务大厅“吐槽窗口”反映他们取得的消防安全许可证纸张尺寸过大，且为特殊材料制作，不易折叠保存容易丢失，还要裱框悬挂存放，不够方便。

消防安全许可证从纸质版到电子版的改变，只是海南开展“查、破、促”活动中的一个案例。

今年6月以来，海南掀起轰轰烈烈的“查、破、促”活动，“查堵点、破难题、促发展”，以“刀刃向内”的勇气开展“自我革命”，把“我为群众办实事”落到实处，努力营造国际一流的营商环境，为海南自贸港建设提供重要保障。

在海南省委书记沈晓明看来，查堵点“把脉问诊”、破难题“治病用药”，目的是为了促发展“强身健体”。他强调：要以“实事求是”为原则查准堵点，找到在推动经济发展、政策落地、营商环境优化、人居环境改善、民生保障、工作能力提升等方面的堵点盲点和问题症结；以改革创新的精神破解难题，特别是对长期没能解决的问题，要敢于转变思路、创新机制、攻坚破题。

两个多月来，海南各级干部走出机关、走进基层、走近群众，体验办事流程、了解社情民意、掌握企业需求、破解难点堵点。截至9月13日，全省共推动解决问题887个，形成案例510个。

优化营商环境，既靠“制度”也要靠干部。为了激发广大干部队伍干事创业的热情和活力，同时为他们营造鼓励创新、宽容失误的氛围，海南先后出台《海南自由贸易港公职人员容错纠错办法(试行)》《关于建立海南自由贸易港公职人员容错纠错、澄清正名和重新使用典型案例通报发布制度的实施办法(试行)》等政策，旗帜鲜明地为在海南自贸港建设中敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立保护改革者、支持担当者的鲜明导向，激励全省广大党员干部担当作为。

营商环境就是口碑，口碑就是竞争力。海南省委书记沈晓明明确指出，要把营商环境打造成为海南的“金饭碗”。为了让“金饭碗”更亮，海南出台《2021年海南省提升营商环境重要量化指标便利度实施方案》。该方案参照世界银行等营商环境评价指标体系，对标自由贸易港建设目标要求和发达地区先进经验，在开办企业、办理建筑许可等15个方面提出“提升便利度”的工作目标。

对于以高标准优化营商环境的追求，加上敢闯敢试的扎实作风，以及“硬核”政策的不断落地，让海南交出了一份“高开稳走、稳中有进”的“半年报”，也为高质量高标准建设海南自贸港打下坚实基础。

今年以来，海南已经举办了四批重点项目集中签约，累计签约项目300个，协议投资额1300余亿元。签约的同时还有开工，今年上半年，海南本年新开工项目526个。这些，势必将成为海南自贸港建设的强劲动力。

胸怀“国之大者” 打造永远的“金字招牌”

“极度濒危”的海南长臂猿喜添“新丁”了！

海南长臂猿被世界自然保护联盟评定为极度濒危，名列全球25种濒危灵长类物种之一，目前仅分布在海南热带雨林国家公园体制试点区范围内。9月5日，海南省政府新闻办举行中国海口-法国马赛联合新闻发布会并宣布，海南长臂猿喜添两只婴猿，其种群数量恢复至35只。

从40年前仅存两群不足10只到如今的5群35只，对自然环境十分“挑剔”的长臂猿数量增长，也成为海南生态环境不断向好的生动注脚。

再把视线拉回城市。如今，在海南各城市的街头，越来越多的“绿牌车”出现在大家的视野之中。

“到2030年海南将禁售燃油车。”这是海南为了良好的生态环境作出的承诺。

近年来，海南在践行低碳出行方面成效显著。海南新能源汽车推广数据持续向好，据海南省新能源汽车促进中心数据显示，今年1月至7月海南新增上牌新能源汽车21119辆，已完成全年新能源汽车推广计划2.5万辆的84.48%，同比增长150.64%，其中，仅7月海南就新增上牌新能源汽车4714辆，同比增长119.15%。目前，海南新能源汽车保有量占比达4.2%，高出全国水平1.3倍。

改变的不仅仅是汽车。修复和清理整治岸线106.5公里，新增红树林湿地300公顷，完成矿山地质环境生态修复659.3公顷；全面“禁塑”；装配式建筑面积连续三年翻番……海南正在以最严的规划、最严的措施、最严的处罚、最严的问责，精心呵护琼岛的青山绿水、碧海蓝天。

胸怀“国之大者”，才能确保朝着正确的方向前进。在海南省委书记沈晓明眼中，保护好得天独厚的生态环境是海南的“国之大者”，在海南自贸港建设中具有基础性地位。“要牢记重要嘱托，提升治理能力，确保绿水青山、碧海蓝天成为海南永远的‘金字招牌’。”

今年1—7月，海南空气质量优良天数比例达99.7%，PM2.5浓度均值下降到14微克/立方米，森林覆盖率62.1%，生态环境质量持续保持全国一流水平。

“海南的生态环境只能更好、不能变差。”这不仅是对海南生态环境保护的要求，更表达了海南坚持把生态环境保护贯穿自贸港建设全过程的坚定决心。

在海南刚出台的《海南省“十四五”生态环境保护规划》中，对生态环境的保护提出了更高的要求，进一步提出“绿色低碳发展、优美生态环境、良好生态系统、环境安全保障”等4大方面26项主要指标，确保海南生态环境质量持续保持全国领先，深入推进国家生态文明试验区建设。

蓝图已绘就，号角已吹响。“十四五”开局之年，海南正乘着中国特色自由贸易港建设的东风，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，为全面深化改革开放探索“海南方案”，贡献“海南力量”。

王庆芳 席秀琴 毛雷 【编辑:梁静】