河南“保通促稳十六条”为货运物流“加足马力”

当前，全国疫情防控形势严峻复杂，货运物流保通保畅任务艰巨，维护产业链供应链稳定是全省上下面对的新挑战。如何统筹疫情防控和经济社会发展，实现“货畅其流、疫断其路”？4月24日，省政府新闻办召开新闻发布会，对省疫情防控指挥部印发的《河南省物流保通保畅促进产业链供应链稳定十六条措施》（以下简称“保通促稳十六条”）进行解读。

纠正“层层加码”：查验更快速核酸免费测

“省委、省政府综合研判、统筹决策，出台‘保通促稳十六条’，目的是在全力以赴做好疫情防控的前提下，坚决纠正货运物流领域一切不符合要求的‘层层加码’‘一刀切’行为，真正做到省内畅、省外通、经济活、社会安。”省交通运输厅党组成员、副厅长吴孔军说。

据介绍，这十六条措施的“出炉”，将为行驶我省的货车司乘人员提供多方面便利，比如路网更通畅、核酸免费测、通行查验更快速、服务更贴心、申诉有保障等。

目前，全省高速公路服务区、收费站关停数量实现清零；我省将结合疫情发展形势和物流运输需求，对全省疫情防控检查点布局重新优化调整，全省防疫检查点的数量将在目前的基础上进一步减少。

我省将运用大数据、信息化手段提高查验效率，在不漏掉风险人员的基础上，实现快速查验，提高通行效率。通过提前进行网上报备，缩短现场核验时间，在提高效率的同时，实现查验结果更加精准。对非跨省运输车辆，防疫检查点通过扫描车牌，识别行程后，不再查验，快速放行。全省所有防疫检查点对全国核酸检测结果要互认通用；对于来豫返豫并提前报备的货车司机，实行在省内公路、物流园区等核酸检测点免费检测。同时，鼓励各地免费为货车司乘人员提供统一的食宿安排，有效降低货车司机实际支出。

4月23日，河南万邦物流园作为收（发）货企业领取了河南省第一张全国统一样式的电子通行证。据悉，我省将用半个月时间，完成重点物资运输车辆新旧通行证过渡转换，全部实现网上办理、即接即办、应发尽发、全国互认；电子和纸质通行证具有同等效力，作为货车司乘人员优先便捷通行的凭据。

“目前，我省高速公路、干线公路通行车流量，从清明节开始稳步恢复，客观说明我省一系列保通政策措施效果正显现。同时，货运司乘人员的投诉量明显下降，证明大家的满意度在上升。”吴孔军说。

分类精准闭环管理：来豫先报备

既要保障物流畅通，又要防止疫情输入，当前，不同风险地区入豫返豫货车如何通行？

“‘保通促稳十六条’提出实施分类精准闭环管理。”省卫生健康委机关党委专职副书记张学旺说，精准识别，确保低风险地区来豫货车司乘人员顺利通行；规范处置，确保高风险货车司乘人员及时有效管控；压实责任，确保入豫货车司乘人员全流程闭环管理。

我省明确，对来自低风险地区、持有健康码绿码（含带*号）、48小时核酸检测阴性的货车司乘人员，予以通行，并告知其前往目的地途中尽量不下车。对到达我省时，核酸检测结果超过48小时的，采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的，立即放行，并建立动态追踪机制。对不符合国家通行规定的，赋“黄码”，在完成“三天两检”阴性后自动解码。对中高风险重点地区来豫返豫和省外赋“红码”的司乘人员，由当地疫情防控机构“点对点”闭环引导至目的地，实行“非接触式”装卸，落实赋“红码”、集中隔离、核酸检测等措施。

值得一提的是，河南已全面启动“入豫货车司乘人员报备系统”，货车司机可提前24小时通过手机在“支付宝”—“豫事办”—“入豫报备”—“入豫货车司乘人员报备”系统进行报备；未提前报备的人员也可在入豫途中短信提醒报备或在防疫检查点补录完成报备。

解决产业链供应链堵点：点对点帮扶中转零接触

新一轮疫情发生以来，针对我省工业企业面临的产业链和供应链堵点、卡点问题，“保通促稳十六条”明确建立重点企业白名单制度，为货运物流企业纾困减负。

“以重要民生物资、防疫医疗物资、应急保障物资和重要生产生活物资生产企业为重点，我们梳理确定了首批省级重点产业链供应链‘白名单’企业。” 省工业和信息化厅党组成员、副厅长田海涛说，将按照属地原则，建立与“白名单”企业对接联系和“一对一”服务保障机制，及时跟踪企业生产经营的困难和问题，积极帮助协调解决；“白名单”实行动态管理，“白名单”以外的企业，也会重点服务，一企一策协调、点对点帮扶，全力保障全省产业链供应链畅通、重点工业企业生产稳定。

应急物资中转机制是保障疫情管控地区重要生产生活物资供应的重要机制。从外省应对疫情、运用应急物资中转接驳方式保障供应的经验来看，应急物资中转站对真正实现“硬隔离”“零接触”，有效消除货运司乘人员疫情传播风险、保障各类重要生产生活物资能进能出快进快出、有力统筹疫情防控和保通保畅发挥了重要作用。

省发展和改革委员会总工程师李睿介绍，早在2021年年初，我省各地市均依托城市周边的既有物流园区，衔接长途干线和城市交通，谋划布局了一批应急物资中转站，并制定了疫情防控条件下应急物资中转的实施预案。“我们将与各部门密切协作，会同各地不断完善优化应急物资中转站预案，进一步做好选址布局、设施改造、人员配置和应急演练等工作，确保疫情防控需要时，能够快速启动并有效运行发挥作用。” 李睿说。

保障通行管控顺畅有序：交管业务“延期办”

在服务货运车辆和司乘人员的过程中，为保障通行管控顺畅有序，我省公安交管部门推出疫情防控期间便民利企多项措施。

省公安厅交通警察总队总队长冯国文介绍，将推行重点物资运输车辆交管业务“特事特办”，对重点物资运输车辆开通业务办理专门窗口，必要时可提供集中办理、上门办理等服务。推行疫情防控车辆人员牌证“急事急办”，开通应急业务窗口，对支援疫情地区的救护、防疫和运送防疫物资等车辆和人员，实行“应急窗口”急事急办、专人专办。推行交管业务“延期办”，对机动车检验、驾驶证换证、审验等业务，统一延长3个月办理期限；延期办理期间不予处罚。推行驾驶证业务“容缺办”，对申请人暂时无法提供身体条件证明的，先予办理驾驶证换证，允许申请人在疫情结束后补交身体条件证明。推行窗口业务“便捷办”，对业务办理高峰，采取提前预约、引导分流、延时服务、周六日服务等针对性措施；鼓励推广应用自助服务终端，实行“非接触式”便捷办理交管业务。推行交管业务“网上办”，应用互联网服务平台和“交管12123”手机APP，全面落实补换领驾驶证、补换领号牌、申领临时号牌、事故快处等34种业务网上办理。（记者 宋敏）