南宁：打通基层监督“神经末梢” 助推清廉乡村建设

“连续几个月了，我的工资迟迟拿不到，请你们一定要帮帮我！”“美新嫂，你放心，我们一定会调查清楚，给你一个满意交代。”近日，宾阳县大桥镇新道村村务监督委员会监督员到三磨屯入户走访了解该屯保洁员反映村委不按时发放保洁费的情况。经核实，由于该屯保洁费收取混乱、账目不清以及包片村干部工作疏忽等原因，造成该屯保洁员工资未能按时发放。监督员随即与新道村委负责人、三磨屯包片干部进行提醒谈话，发出整改通知单，明确整改时限。在监督员的督促下，三磨屯保洁员很快拿到了足额工资，保洁费收支情况也及时公示。这是宾阳县充分发挥监督员“一线监督”作用的生动实践。

随着清廉乡村的深入推进，小微权力监督也在发生变化。“以往那些突出、影响范围广的问题很少了，现在更多的是一些细小问题，以及一些深层次或隐蔽性的问题，这就要求我们更要弯下身子去发现问题，更加深入地研究问题。”南宁市纪委监委党风政风室负责人表示。

据悉，2021年，该市出台《南宁市法治社会建设实施方案（2021—2025年）》，强调要编制村级小微权力清单，建立健全小微权力监督制度。梳理村级事务公开清单，完善党务、村务、财务“三公开”制度，推广村级事务“阳光公开”监管平台，实施村务阳光工程。

该市纪委监委紧盯小微权力运行中的廉政风险点，对村（居）委及其成员职责职权进行全面梳理，对重点民生项目进行筛查，以“一事一项一清单”的方式制定并公示“小微权力”清单，梳理出涉及村级重大决策、财务公开、党务公开、“三资”管理、集体经济、惠农政策、救助救济、便民服务等8类群众最关心、干部最易出问题的村级权力清单。同时，制作“小微权力运行流程图”发放到镇村一级，要求党员干部“照图操作”，在规范用权的同时，方便群众办事和开展监督，切实打通基层监督“神经末梢”，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

在市纪委监委的推动下，全市各县（市、区）纪委监委因地施策，织密权力运行防护网。横州市全面梳理当前村级公章管理使用存在的问题及薄弱环节，推行村两委公章管理使用办法，并梳理出近年来查处的不经审核把关随意乱盖公章、乱签字等违纪违法案例进行通报，强化以案示警、以案明纪。兴宁区结合城区实际，制定《兴宁区村（社区）主要风险防范清单》等村级“小微权力”监督清单，完善村（居）务监督委员会工作职责等相关制度。宾阳县通过“一对一”师徒结对、导师帮带等方式，强化提升村务监督委员会监督员在日常监督、专项检查、信访办理等实战中的业务能力，2021年以来，该县村务监督委员会干部开展日常监督528次，发现问题139个，移交纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处置34人次。

为进一步做好“小微权力”这篇文章，该市纪委监委充分发挥乡镇（街道）纪检监察组织专责监督与村（居）务监督委员会民主监督作用，印发《南宁市推进乡镇（街道）纪检监察组织与村（居）务监督委员会有效衔接试点工作方案》，在3个县（区）选取33个乡镇（街道）77个村（社区）开展试点工作，通过明确工作职责、建立联系机制、加强阵地建设、建立权力清单等10项工作举措，加强基层纪检监察组织与村（居）务监督委员会的沟通协作、有效衔接，深入推进纪检监察工作向村居延伸。

2022年以来，该市各试点村（社区）村（居）务监督委员会列席村（社区）“两委”会议920余次，提出有效建议150余条，接待群众来访、上门走访610人次。

“精准监督从‘无形’到‘有形’，确保小微权力在阳光下运行。”该市纪委监委相关负责人表示，将不断创新方式方法，积极发动群众参与监督，让基层干部的用权行为在监督下进行，全力推进清廉乡村建设，营造风清气正的政治生态。（南宁市纪委监委）