河池：同题共答同向发力 构建巡察“上下联动”格局

4月13日，河池市召开全市自然资源领域巡察上下联动座谈会，市纪委常委、市委巡察办主任黄巍强调，要加强自然资源领域巡察上下联动力度，做到同频共振、同题共答、同步推进、同向发力，推动全市自然资源领域巡察取得更大成效。

近年来，河池市委巡察机构充分发挥上下联动纽带作用，采取“常规+提级+交叉+专项”等多种巡察模式，构建巡察上下联动一体化工作格局，着力解决“联什么”“谁来联”“怎么联”的问题，把上下联动巡察优势转化为实实在在的巡察成效，有效推动巡察工作高质量发展。

定目标把方向，用“3个坚持”解决“联什么”

“坚持‘严’的主基调，把发现问题作为巡视巡察工作的生命线，把推动解决问题作为落脚点，确保巡察工作的权威性、震慑力、推动力。”市委巡察办副主任韦英龙介绍，该市始终坚持“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，2016年以来，全市共开展100余轮巡察，实现市县（区）村巡察全覆盖，累计发现各类问题10000余个，切实发挥了巡察利剑震慑作用，使巡察监督成为管党治党的“重器”“利器”。

“全市自然资源领域巡察上下联动，主要是围绕‘两个维护’‘四个落实’等15个情况、30余个方面内容进行深入查摆，重点对党中央、自治区党委和市委重大决策部署开展巡察监督。”市委巡察办副主任韦锦彦说。

在巡察中，该市始终坚持精准落实政治巡视要求，把准“四个落实”和“三个聚焦”重点任务，推动全市各级党委（党组）坚守政治监督定位，紧盯被巡察党组织职能责任，突出领导班子和关键少数，深入查找政治偏差，做到党中央决策部署到哪里、巡察就跟进到哪里。

该市还坚持完善巡察工作联动格局，制定出台《市委巡察机构与市纪委监委机关协作配合实施意见》《市委巡察机构与市委组织部协作配合的实施意见》《建立巡察机构与政法机关工作协调机制意见》等制度文件，建立起市委巡察机构与纪检监察、组织、宣传、信访、审计、政法机关等部门密切协作机制。每轮巡察中，相关职能部门和单位及时通报情况、提供政策咨询、给予专业人员和技术支持、督促加强相关领域问题整改。

强组织聚合力，以“3个强化”解决“谁来联”

“近年来，市委常委会先后7次听取巡察工作综合情况汇报，市委书记专题会听取各轮巡察情况汇报多达12次，集体研究巡察发现问题和问题线索处置意见……”韦英龙说。

该市强化主体责任，将巡察工作列为书记工程，列入市委常委会年度工作要点，坚持重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，压紧压实各级党委主体责任。同时，注重发挥考核导向作用，抓好巡察工作考核和责任追究，将巡视巡察整改和巡察工作情况作为各级党组织领导班子年度考核的重要内容。

“在每轮巡察中，市委巡察工作领导小组统一领导，一体谋划一体部署一体推进，我们市委巡察办负责统筹协调，统一制定方案、统一力量编排、统一调度指挥，组织协调各方人员力量，自上而下对全市开展联动巡察。”韦锦彦介绍，通过强化“整体推进”，2019年5月以来，该市聚焦脱贫攻坚、优化营商环境、人防建设、医疗机构欺诈骗保等重点领域开展上下联动专题巡察，共发现问题400余个，移交问题线索100余条。

为强化督促指导，该市采取座谈交流、调研督导、蹲点指导等方式，加强对各县（区）巡察工作的指导督导，及时了解情况、纠偏正向，推动解决问题。在今年启动的五届市委第二轮巡察工作中，组织指导督导组下沉全市11个县(区），现场跟进指导、工作调研督导，对县级交叉巡察工作进行把脉定向、纠偏扶正，推动提升工作规范化水平。

健机制抓落实，以“3个完善”解决“怎么联”

上下联动，怎么联？该市着力探索和完善巡前沟通协调、巡中配合联动、巡后整改促进3项机制。

“我们建立了沟通会商和问题清单工作机制，加强与自治区巡视办对接请示，适时组织市、县巡察组联动对接会，面对面对接情况、互通问题、交流经验。同时，要求巡察组进驻后及时梳理问题清单，确保问题的精准性，使巡察工作方向不偏。”韦锦彦表示。

为强化巡察组与纪委监委监督检查室的巡中配合，该市建立“室组”协调配合工作机制，推动核查渠道、印证问题贯通融合。出台《市委巡察机构领导“1对1”联系指导县区巡察工作制度》，落实巡察机构11名处级领导干部联系县区指导工作责任，了解发现和推动解决问题。

此外，该市建立问题线索跟踪指导工作机制，强化问题线索跟踪了解，及时汇总上报问题线索发现、移交、查处情况。建立巡察情况报告和整改“双报告”“双反馈”“双督促”工作机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，切实做好巡察“后半篇文章”。建立巡察整改和成果运用督促机制，通过以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡察各项工作高质量发展。（河池市纪委监委）