前海：最浓缩最精华的核心引擎动能澎湃

深圳四月，东风劲吹。走进大前海，一片蓬勃景象。

正在建设的前海综合交通枢纽项目现场，挖掘机正在掘取土石；前海综合保税区，满载货物的车辆络绎不绝；妈湾港，装载深圳制造的大型集装箱通往全球；桂湾商圈高端写字楼，金领、白领、IT才俊云集……

“一张白纸”的前海，画出了最美图画。这一最浓缩最精华的核心引擎，动能澎湃，风头正盛。

深圳市前海管理局常务副局长黄晓鹏表示，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《方案》）赋予前海打造全面深化改革创新试验平台。落实《方案》要求，前海正聚焦制度创新，在现代服务业创新发展，科技发展体制机制创新，打造世界一流营商环境等方面率先突破，加快形成一批可复制可推广的创新成果，继续深化拓展前海模式，保持生机勃勃的发展态势，奋力走好新的赶考之路。

深港合作风生水起

“越来越开放的前海，发展越来越规范化、标准化。”毕马威智能创新空间合伙人孙乐成告诉记者，前海不断进行制度创新，扩大对外开放，发展能级持续提升，聚集效应越来越明显，吸引越来越多的港澳企业以及国际人才到此发展。

“自去年入驻前海世茂大厦，毕马威智能创新空间利用前海优惠政策和良好的营商环境，加大自主研发，助力企业数字化转型，深度参与粤港澳大湾区的建设，业务实现倍增。”他特别提到，特别是去年9月6日《方案》发布后，前海发展空间更大了，吸引力更强了。

像毕马威智能创新空间一样，越来越多的香港企业，以及国际化企业看好前海。

在前海深港青年梦工场，早已享受到改革开放红利的香港创业者洪纬深有感触地告诉记者，深圳就是“创业”都市，前海是港澳青年内地创业首选地。

从“往左驶的路标”到“港式茶餐厅”，前海处处有“港味”。梦工场培育扶持的大批创新创业香港青年，早已把这里当成自己的“新家”，越来越多的香港青年选择逐梦前海。截至今年第一季度，梦工场已累计孵化578家，其中香港团队314家。

前海正成为港澳及国际人才高地。在深化与港澳服务贸易自由化方面，前海已实现港澳税务师等16类专业人士仅需备案即可执业。在高水平参与国际合作方面，前海国际人才港投入使用，为国际人才提供451项一站式服务。

深港合作，风生水起。2021年，前海合作区在地港资企业数量同比增长156%，实际使用港资占前海实际使用外资93.8%。健全对港合作交流机制，与香港中华总商会、全港各区工商联等11家工商协会合作。支持港资企业拓展发展空间，出台产业集聚、金融业等政策，对港企按一般扶持标准的1.2倍执行。

依托香港、服务内地、面向世界。目前，前海已汇聚包括东亚银行、港交所等在内的一大批知名港企，成为与香港关联度最高、合作最紧密的区域之一。

对外开放门户枢纽地位凸显

实际使用外资13.68亿美元，同比猛增108%；前海综保区实现外贸进出口441亿元人民币，同比增长55.5%……

前海管理局副局长王锦侠向记者透露的这组亮眼数据，是前海今年一季度交出的成绩单，折射出前海经济韧性十足，国内国际“双循环”的功能和对外开放门户枢纽的地位凸显。

前海综合保税区，车来车往。园区内的深圳跨境贸易物流监管中心一片繁忙，逾百万件跨境电商包裹清关后，再运往香港发往世界各地。

跨境电商，早已成为前海的一块“金字招牌”。前海管理局有关负责人说，跨境电商全业态在这里落地，实现了跨境电商“购-展-售-退”全链条发展。

新业态，带动大产业。天猫国际、虾皮、傲基等行业龙头进驻前海，带动上下游数千家电商、物流、货代企业稳步发展，累计出口包裹超10亿个，货值近600亿元。同时，这里聚集中外运、西部数据、海思芯片等80余家电子元器件上下游优质企业，产业链供应链能实现“一盘棋”有序联动发展。

以前海跨境电商为代表的外贸新业态逆势上扬，逐渐成为推动深圳外贸发展、稳定国际产业链供应链的新动能，高附加值的“深圳制造”远销国际市场，稳住外贸基本盘。

前海贸易便利化水平进一步提升。前海启动“一带一路”贸易组合枢纽港，会同白俄罗斯中白工业园等建设特殊经济区自由贸易创新联盟；深圳海关牵头打造“粤港澳大湾区组合港”，组合港航线达到10多条，进出口物流时长由过去5-7天压缩至2天，节省企业物流成本超30%；妈湾智慧港正式开港，成为大湾区首个5G智慧港。

更重要的是，前海合作区落实《方案》，加快建设高水平对外开放门户枢纽，不断增强前海金融开放窗口功能，提升法律事务对外开放水平。

前海扩大金融业对外开放。全国首批本外币合一银行账户试点、大湾区首批“跨境理财通”业务在前海落地实施，前海深港国际金融城签约入驻177家金融机构，其中港资外资占三成。前海深港国际法务区启用，粤港澳大湾区国际仲裁中心挂牌成立。

推进大湾区互联互通

重大项目稳步推进。这几天，位于前海的妈湾跨海通道右线盾构掘进突破1000米大关，这条国内在建最大水下盾构隧道右线盾构段累计完成约50%，预计2022年第4季度将实现贯通。

作为深圳首条大直径跨海盾构隧道，建成后将完善前海外部路网结构；链接南山港区的疏港货运交通，兼顾联通妈湾、赤湾片区与大铲湾等片区的客运交通，实现前海片区的客货分离和过境分离。

这是前海推进大湾区基础设施互联互通，以及打造城市新中心建设的一个缩影。

站在卓越前海中心放眼望去，前海重大基础设施建设有序推进。目前，随着深圳机场卫星厅投入使用，“三个航站区、三条跑道、一个卫星厅”的全新布局已经形成，深大城际、穗莞深城际（深圳机场-前海段）相继开工建设，深中通道、机场三跑道等加快推进……前海的城市新中心建设迈上新台阶。

根据《方案》，作为滨海水城，扩区后的前海，拥有1个国际机场、2个铁路站、7个港口码头、6个对外开放口岸、1条城际轨道线、7条城市轨道线、4条高快速路。

今年深圳政府工作报告提出，前海要高水平建设深港国际金融城、“互联网+”未来科技城、会展海洋城、蛇口国际海洋城；建设跨境贸易大数据平台、粤港澳大湾区债券平台；打造国际商事争议解决中心、国际法律服务中心、保险服务中心。

风正一帆悬。目前，前海以“扩区”为契机，坚持“精耕细作、精雕细琢”，打造香港融入国家发展大局的“桥头堡”，以制度创新为核心，全面深化前海改革开放，努力创造新的更大奇迹。

前海高水平建设“四城”“两平台”“三中心”

今年的《政府工作报告》提出，要全面深化前海合作区改革开放，坚持依托香港、服务内地、面向世界，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，高水平建设深港国际金融城、“互联网+”未来科技城、会展海洋城、蛇口国际海洋城；建设跨境贸易大数据平台、粤港澳大湾区债券平台；打造国际商事争议解决中心、国际法律服务中心、保险服务中心。——即“四城”、“两平台”、“三中心”。

目前，前海正有条不紊地推进和落实各项工作，积极推动金融开放、法律事务、服务贸易、人才引进等政策覆盖扩区后全部区域。在打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽建设上，努力创造着新的更大奇迹。

“四城”建设抓住“扩区”和改革开放两重点

记者观察到，今年的《政府工作报告》16次提及前海，除提出前海深港国际金融城建设外，《政府工作报告》更是提出了“互联网+”未来科技城、会展海洋城、蛇口国际海洋城等三个新“城”建设。

前海深港国际金融城将打造香港金融业拓展内地市场的“第一站”。“深港合作”是前海的核心使命，“国家金融业对外开放试验示范窗口”是中央赋予前海的重要使命之一，立足这个使命定位，前海深港国际金融城在功能定位上将打造深港金融合作平台，建设国家金融业对外开放试验示范窗口、跨境人民币业务创新试验区和金融创新监管试验区，而在空间规划上更是会布局“一核三区一廊一带”的体系建设。

在“互联网+”未来科技城建设方面，规划总用地面积约126.8公顷，将主要打造以效果广告研发推广基地、互联网云全球研发基地、互联网+医疗基地、互联网+教育创新实践基地、互联网体育产业互动基地、互联网+双创基地以及前沿科技领域研究中心的“六基地一平台”建设，目前，该项目一期工程已开工建设。

在会展海洋城建设方面，主要依托国际会展新城、海洋新城和海上田园城等，重点发展海洋、会展、文旅等高端服务业，建设高效复合、产城融合的湾区城市会客厅。

而在规划总面积约26平方公里的蛇口国际海洋城建设方面，前海将加快构建“一带、两谷、四湾、多点”的空间布局，并打造现代海洋产业体系。

“两平台”建设做优营商环境

《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》明确提出，“建设跨境贸易大数据平台，推动境内外口岸数据互联、单证互认、监管互助互认”。《政府工作报告》指出，前海要探索行政区和经济区适度分离下的新型管理体制，推进现代服务业创新发展，深化与港澳服务贸易自由化。近年来，前海始终坚持以制度创新为核心打造“前海模式”，已成为新时代的改革开放新高地。

去年12月，海关总署批复同意在深圳前海合作区试点建设跨境贸易大数据平台，要求做好平台统筹规划和建设、充分发挥跨境贸易大数据效益、加强数据安全管理工作，结合前海业务特色和区位优势，不断丰富完善应用场景，更好地促进前海合作区发展。

根据海关总署要求，前海管理局积极联合相关单位持续推进跨境贸易大数据平台建设，构建基于大数据的开放式创新服务平台，努力实现数据交换共享与融合利用，并面向相关政府部门、监管单位及进出口关联企事业单位，提供跨境贸易大数据服务。未来，该平台在优化营商环境、提升通关效率等方面将发挥基础支撑作用，数据成果应用预计惠及深圳绝大多数进出口企业，有望复制推广至全国，成为面向国际的标准化平台。

“三中心”建设筑牢法治示范区建设

法治是深圳的鲜明特质，也是前海的金字招牌。今年1月4日，前海深港国际法务区正式亮相，这是前海贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》的重要举措，也标志着前海法治建设进入新“航道”，再上新台阶。

前海深港国际法务区将构建“两中心一高地”的功能布局。“两中心”即建设国际商事争议解决中心和国际法律服务中心，国际商事争议解决中心聚焦“司法审判+国际仲裁+商事调解”，依托以最高人民法院第一巡回法庭和深圳国际仲裁院为核心的司法终审和一裁终局的“双终局”架构，将前海打造成为国际商事争议解决的优选地；国际法律服务中心则突出联动香港，聚集港澳及国际知名律师事务所、公证、司法鉴定、法律查明等全链条、全生态法律服务机构，打造适应开放型经济体制的国际化法律服务资源集群。“一高地”即知识产权保护高地。

与此同时，保险服务中心也正在积极推进建设当中。

此外，为确保前海深港国际法务区建设落实落地，前海积极引进各类高端法治机构集聚。目前，已有司法、仲裁、调解、法律服务、知识产权保护、国际组织等6大类70余家机构入驻法务区。