视频｜英国首相首访印度 "应对挑战"还是"制造威胁"？

拖了一年多，英国首相约翰逊终于要启动其任内首次印度之访了。

据英国首相府宣布，约翰逊将于4月21日至22日访问印度。他将先到访印度总理莫迪的故乡艾哈迈达巴德，然后前往印度首都新德里，与莫迪举行会谈。这也是约翰逊上任以来，首次对印度进行访问。

英国将与印度加强在印太合作

筹备访印，早在一年多前就已开始。2020年12月15日，英国首相办公室宣布，约翰逊将于2021年1月访问印度，旨在加强贸易和投资关系，并共同致力于应对气候变化。不过，受英国新冠疫情影响，此次出访被迫取消。去年4月，约翰逊准备重启访印，但由于印度疫情急剧扩散，再次作罢。一再延宕后，约翰逊的印度首访终于有望成行。

据英国首相府发布的声明介绍，约翰逊此行将聚焦“应对全球经济挑战和来自专制国家的威胁”，两位领导人将就英国和印度的战略国防、外交和经济伙伴关系进行深入会谈，“旨在加强紧密的伙伴关系，并加强在印太地区的安全合作”。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，约翰逊此访的目的和英国近年来外交和安全的主要目标相符，就是要进一步打造英国作为一个拥有全方面实力的“大国”形象和地位。所以，约翰逊此访印度，毫无疑问会把所谓的“印太战略”、“四方机制”等等这样一些涉及地区乃至全球安全秩序的话题，放在一个相对重要的位置。“这样一方面，英国可以进一步把自己的影响力渗透到印太地区，另一方面也可以鼓励印度在印太地区发挥更大的作用”。崔洪建表示，鼓励印度“做大国的愿望”，可以帮助西方国家实现心中的所谓“相对平衡的局面”，即印太地区不仅有中国，也有印度等其他“大国”可以与之相抗衡。

不过，崔洪建也指出，有别于世界其他地区，印太地区并不是一个清晰的国家形态或地区形态，它本身具有更广泛的多样性和包容性，某些西方国家想要对其进行“塑造”和“改变”难度很大。此外，印度长期宣称坚持“外交自主”，即使在面对美国的施压下，也没有完全放弃自身立场，而面对实力已经下降的英国，印度还能多大程度上接受其游说，需要打上一个很大的问号。

英国继续在俄乌问题上“敲打”印度

当然，约翰逊选择在此时重启访印，背后也有更现实的考量。

据《印度斯坦时报》等多家印媒报道，上个月底，英国外交大臣利兹·特拉斯访问新德里，就印度低价购买俄罗斯石油的问题，与印度外长苏杰生进行了一场“尖锐交锋”。特拉斯多次阐明英国在俄乌冲突中的所谓“责任感”，并试图“敲打”印度减少对俄罗斯的依赖。

崔洪建表示，在当前俄乌冲突持续的背景下，英国首相约翰逊去印度不谈此事，似乎有些“不合时宜”。此前，美国一直在俄乌问题上对印度施压，要求其放弃“中立”的立场。当地时间周一，美国总统拜登还刚刚与印度总理莫迪，就俄乌局势等一系列问题进行了视频通话，而莫迪的态度似乎出现了一丝松动。“所以我想，现在英国也是想借这个势头，想进一步对印度施加影响。因为接下来无论是针对俄罗斯的外交攻势，还是制裁方面，如果西方能够得到印度的一些支持，那毫无疑问西方对俄施加的压力会有一些增长”。

此外，约翰逊此时出访，也不乏国内因素的压力。据英国《卫报》13日报道，英国警方正在对涉嫌违反唐宁街内及周边新冠肺炎疫情封锁规定的人进行调查，自本月初以来已经开出50多张罚款单，约翰逊及其妻子凯莉和英国财政大臣苏纳克，均在最新一批受罚之列。约翰逊也成为英国首位因违法而受到处罚的在任首相。

去年6月，约翰逊在英国疫情高峰期时，在唐宁街参加自己的生日派对，公然违反英国政府颁布的封锁与禁止聚集条例。英国“舆观”民意调查公司4月13日公布的快速调查显示，57%的英国民众认为约翰逊应当辞职，而约翰逊只选择了公开致歉，却拒绝辞职。

印度新德里电视台NDTV就此分析，由于本周英国首相约翰逊正面临有关“派对门”的新指控和丑闻，因此他迫切希望在周四前往印度，来摆脱一些国内压力。

英印推动“脱欧后”经贸合作

据英国首相府发布的声明介绍，约翰逊此行还有一个重要目的，就是聚焦英印之间的经济合作。声明称，“在古吉拉特邦，首相预计将宣布对英国和印度的关键行业进行重大投资，促进国内的就业和增长，并在尖端科学、健康和技术方面进行新的合作”。

约翰逊访印之旅的第一站艾哈迈达巴德，正是古吉拉特邦主要的商业城市，同时也是印度总理莫迪的家乡。崔洪建表示，从这一安排可以看出，约翰逊为了寻求与印度的经贸合作，还是颇费一些心思，“说明英国想要借助经贸以及发展领导人之间的关系，来促进两国更多领域的合作”。

2021年，英国首相约翰逊和印度总理莫迪就已达成英印全面战略伙伴关系，承诺在贸易、卫生、气候、国防和安全等领域深化双边关系。约翰逊此访还将推动英国与印度的自由贸易协定。

“英国‘脱欧’之后，需要重新规划其外交、经贸与安全格局，而印度作为英联邦成员国，成为英国考虑加强合作的首选之一”，崔洪建说。今年1月，印度与英国启动了自由贸易协定谈判，这也是英国在“脱欧”之后与主要经济体进行贸易协定的重要组成部分。英国首相府声明表示，目前，英印两国之间的贸易额每年约230亿英镑，这项协定预计可让英印双边贸易额在2035年提高到每年280亿英镑。

在崔洪建看来，英印两国在尖端技术、医药等领域有一定的合作基础，但是现有合作多大程度上能够取得让双方满意的成果，还存在不确定性。“印度本身的市场开放程度以及企业的现代化管理程度，和英国乃至其他西方国家差异较大。因此这些合作，目前来看还带有很强烈的政治意味，究竟能有多少具体的合作成果，恐怕并不乐观”。

（看看新闻Knews编辑 毕俊杰）