银川用水权改革取得新突破

目前全市用水权改革正稳步推进，我市将抓好用水权改革顶层设计，实行最严格水资源管理制度，科学划定不同区域、不同水源、不同行业用水量红线，激活水资源商品属性，形成以奖促节良性机制，掌控水资源安全主动权，全面推进用水权改革取得新突破。

严格水资源管理制度。在用水权改革过程中，按照要求，各县（市）区要全面建立和运行农业水价综合改革四项机制，严格执行水价标准，建立精准补贴和节水奖励，全面推行农业用水超定额累进加价制度，通过节水有效减轻农民水费负担。同时，重新核定符合自治区用水定额的居民用水“阶梯水价”的基准水量和递进水量，将超计划超定额征收的加价水费由供水企业使用转为财政收入。为有效控制供水企业管网漏损率，将水资源税由用水端改为取水端计税，将水资源价外税改为价内税计征，力争6月前完成。实行最严格的水资源管理制度，加强水资源节约保护，是一项长期而艰巨的战略任务。我市将全面开展取水许可和水资源论证，对各类经济发展规划及工业园区规划必须完成区域水资源论证报告。此外，我市将依据相关规定组织专家对水资源论证进行审查，并建立多部门联合执法机制，提升水资源违法违规线索发现和快速处置能力，严厉打击违法违规取用水行为。

探索建立水银行。全市将继续建立完善重点用水户监控名录，规范建立用水台账，对年用水量1万立方米以上企业实现计划用水全覆盖，从严核定并下达用水计划。全面推进6个工业园区节水达标建设和节水型企业达标建设，万元工业增加值用水量较2020年降低2%以上，工业用水重复利用率达到86%以上。我市正在制定《金融支持用水权改革实施方案》，建立用水权收储交易投融资机制，支持金融机构开发用水权抵质押相关金融产品，探索金融支持用水权改革有效路径。将计划以银川经开区为试点，探索建立水银行，力争年底完成首笔抵质押贷款和探索水权借贷。

下一步，市水务局将树牢改革方向，联合多个部门尽快制定出台《银川市“十四五”“四水四定”用水权管控方案》和《银川市节约用水奖惩办法》《银川市再生水利用管理办法》《银川市与市辖三区水资源税收入分配办法》，全面强化用水权改革保障措施，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市为统领，以用水权改革“关键一招”推进产业转型升级为目标，聚焦发展大局，确保用水权改革目标任务高质量完成。