同国际相比 中国城市群“后发优势”明显

《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出，增强中心城市和城市群综合承载、资源优化配置能力，加快发展重点城市群。

“十四五”规划也指出，以促进城市群发展为抓手，全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。

京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大世界级城市群作为我国区域经济发展的重要增长极，肩负着加快我国创新驱动发展的重要使命。

据《瞭望东方周刊》报道，目前，国外公认的世界级城市群共五个，分别是美国东部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、欧洲西北部城市群、英国中南部城市群和日本太平洋沿岸城市群。

纵观这五大世界级城市群，尽管各城市群所处的时代背景和国情特点各异，其发展演化的轨迹也有所差别，但各个城市群的发展之间也有很多共性特征。

就此，新京智库通过数据，对我国三大世界级城市群与国外世界级城市群进行对比研究，分析我国城市群当前所处的阶段、存在的问题及与世界级城市群之间的差距。

我国城市群具备后发优势

从城市群面积来看，北美五大湖城市群面积在世界主要城市群中最大，达到24.5万平方公里。我国三大城市群中，京津冀城市群和长三角城市群的面积都超过了20万平方公里，仅次于北美五大湖城市群，分别排在第二和第三位。

而粤港澳大湾区城市群的面积虽然相对较小，但也达到了5.6万平方公里，超过了日本太平洋沿岸城市群和英国中南部城市群。

整体来看，我国三大城市群在面积上相比国外其他城市群有一定的优势。

从城市群人口总量来看，我国三大城市群中长三角城市群和京津冀城市群2020年人口均突破1亿人，其中长三角城市群人口达到1.74亿人，京津冀城市群人口达到1.14亿人，粤港澳大湾区城市群人口也有7801万人。

从各城市群经济总量上来看，按照当年1:6.5的人民币对美元汇率计算，2020年我国三大城市群中长三角城市群经济规模最大，达到了3.15万亿美元。粤港澳大湾区城市群和京津冀城市群经济总量相对较小，分别为1.77万亿美元和1.36万亿美元。

从国外来看，其他五大城市群在2017年的经济总量中，美国东部大西洋沿岸城市群经济总量排名第一，达到了40320亿美元。北美五大湖城市群和日本太平洋沿岸城市群紧随其后。

从人均GDP来看，2020年，按照1:6.5的人民币对美元汇率计算，我国3大城市群人均GDP最高的是粤港澳大湾区城市群，人均GDP为2.27万美元，长三角城市群和京津冀城市群的人均GDP分别为1.8万美元和1.19万美元。

从单位面积GDP来看，2020年我国三大城市群中，按照前文的汇率计算，京津冀城市群的地均GDP水平较低，每平方公里为600万美元。单位面积GDP最高的是粤港澳大湾区城市群，该城市群的单位面积GDP达到了每平方公里3138万美元，长三角城市群也达到了每平方公里1488万美元。

从国外来看，2017年，其他5大城市群中，因为城市群面积较小，日本太平洋沿岸城市群的单位面积GDP最高，每平方公里达到了9662万美元。英国中南部城市群的单位面积GDP也达到了每平方公里4485万美元。

新京智库对2021年《财富》杂志发布的世界500强排行榜统计发现，在世界主要城市群中，京津冀城市群世界500强企业最多，有61家。日本太平洋沿岸城市群和欧洲西北部城市群紧随其后，分别有53家和52家。

另外，长三角城市群有22家，粤港澳大湾区城市群也有24家。

跟国外相比，除了京津冀城市群世界500强企业数量位居第一外，长三角城市群和粤港澳大湾区城市群的500强企业数量存在一定的差距。

科教实力不相上下

从英国公司Quacquarelli Symonds(QS)公布的世界大学排名来看，前200强大学的分布，八大城市群共有65所大学入围前200强，占200强总数的32.5%。

国外五大城市群在数量上占据明显优势，美国东部大西洋沿岸城市群和欧洲西北部城市群前200强的数量最多，都达到了15所。北美五大湖城市群也有12所入选。

相比之下，我国大学在前200强中的数量较少。长三角城市群和粤港澳大湾区城市群均有5所大学入围，与日本太平洋沿岸城市群入选数量相同，低于英国中南部城市群的六所。值得关注的是，京津冀城市群仅有两所入围。这也表明在世界顶尖大学数量上，与其他城市群相比，京津冀城市群还存在一定差距。

作为城市群的一部分，湾区可以看做是城市群内部的升级版，世界知名湾区几乎都分布在主要的世界级城市群中。

从四大湾区大学数量来看，比较 2020 年 1468 所入选第三方指数(Third-party University Ranking Indexes，简称TUI)的大学，其中有 134 所大学分属于四大湾区，占总数的 9.13%。

纽约湾区在数量上遥遥领先，旧金山湾区学校在数量上居劣势。东京湾区与粤港澳大湾区的大学实力均较低，粤港澳大湾区数量上排名也相对靠后。

发明专利是衡量地区创新水平的重要指标之一。粤港澳大湾区发明专利总量从 2015 年起开始居于四大湾区之首。2015-2019 年间，粤港澳大湾区发明专利总量达 129万件，位列世界四大湾区之首，并与另外三大湾区逐年拉大差距。

我国城市群交通运载能力优势明显

城市群及其中心城市的国内枢纽功能由铁路、公路和航空等共同组成，而国际枢纽功能主要由空港(机场)来承担。从空港口岸枢纽的出入境旅客比例能够反映城市群及其中心城市枢纽的国际化水平。

整体来看，以2018年为例，京津冀地区机场群在旅客吞吐量方面与纽约湾区、大伦敦地区和东京湾区机场群相比差距不大。其中，大伦敦地区以177.05人次排名第一。

但是也应该看到，在吞吐总量占全国份额方面，京津冀地区机场群在全国仅占11.47%，这跟大伦敦地区机场群的60.58%和东京湾区机场群39.3%相比，还有一定的差距。

不过，随着北京大兴机场的投入使用，京津冀机场群在全国机场群中的竞争力也有望进一步提升。

从港口方面来看，以2015年为例，粤港澳大湾区的国际港口数量与纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区相比差距不大。但是在港口集装箱输送量方面，粤港澳大湾区占据明显优势，全年集装箱输送量达到6520万TEU，而其他湾区均未突破1000万TEU。

另一方面，从机场货运及航空邮件数量方面看，四大湾区中，粤港澳大湾区也占据明显优势，其机场货运及航空邮件数量比纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区三大湾区加起来还要多。这也从侧面反映了粤港澳大湾区城市群的经济活力相对较高。

新京报记者 查志远 实习生 金思含 【编辑:陈文韬】