北京发布助企惠企21条 市场监管电子证照库将实现一照通办

畅通新兴行业名称申报渠道；试点开展餐饮环节食品经营许可“事前服务”；构建北京市市场监管部门电子证照库，实现“一照通办”……近日，市市场监管局出台《助企惠企促进市场主体发展壮大的若干措施》（以下简称《若干措施》），推出21条助企惠企举措。这些举措将着力为北京市场主体提供更加公平透明、精准高效的政务服务，营造更加公平有序的竞争环境，持续降低企业制度性交易成本，支持市场主体发展壮大。

开业经营更便利

在21条举措中，市场开业经营便利化呈现一降一升。

一降，即通过优化市场主体名称、住所登记服务，更好释放名称、住所资源，降低市场主体准入门槛。如：在住所登记方面，将支持各区统筹辖区内创业园区、众创空间、孵化基地、商务楼宇等住所（经营场所）资源，加大信息公开力度，方便企业快速查询可供注册的住所（经营场所）；并建立健全政府部门、住所（经营场所）管理机构和市场主体三方协同联动、放管结合的服务管理机制，为企业提供贴心服务。

一升，即在办理各类市场主体登记业务、食品经营许可方面，将进一步提升办事效率和服务体验。如：《若干措施》提出，企业分支机构信息变更可通过线上线下的方式集中批量办理，实现法定代表人（负责人）一次授权批量确认，批量领取电子营业执照，尽可能减少企业跑动次数和办事手续。围绕市场主体需求量较大的部分食品经营许可事项，持续深化食品类相关许可“证照联办”改革，为企业提供套餐服务，实现营业执照和相关许可证“一设全设、一变全变、一销全销”。

构建市场监管“一照通办”

《若干措施》提出要全面提升市场监管部门政务服务规范化、标准化、数字化、职能化水平，重点打造“全程网办、全域通办、跨省通办、移动可办、智慧秒办、免申即办”的市场监管部门数字服务平台，实现政务服务事项办理业务协同、智慧便捷。

同时，构建北京市市场监管部门电子证照库，归集企业名下所有市场监管部门的电子证照，在企业办事过程中通过系统自动导入电子营业执照信息，实现市场监管部门政务服务事项和电子证照移动端“一照通用”，进一步方便企业办事。

营造公平竞争市场环境

《若干措施》还将强化公平竞争审查刚性约束，发挥好市、区两级公平竞争审查联席会议的统筹协调监督指导作用，推动政府部门制定的所有涉及市场主体经济活动的政策措施全部纳入审查范围，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等；围绕与民生联系紧密的药品、医疗器械、教育培训等行业加大反垄断执法力度，并重点查处虚假宣传、混淆行为、商业贿赂、侵犯商业秘密、违法有奖销售、商业诋毁和网络领域不正当竞争行为，着力为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。

市市场监管部门还将重点围绕行政审批中介服务机构、行业协会商会、航运交通、水电气暖等公用事业、商业银行等行业领域，严查各类违法违规涉企收费行为，保障企业享受降费政策红利，切实减轻企业负担。同时，还将出台轻微违法行为不予实施行政强制措施清单，使行政执法有力度也有温度。

文/本报记者 王薇