河南漯河郾城：加强社会面管控，实行更严格的村域出入闭环管控

“精彩郾城”微信公众号17日消息，漯河市郾城区疫情防控指挥部发布《关于进一步加强社会面管控的通知》，具体内容如下。

为认真落实市疫情防控指挥部社会面管控工作专班《关于加强社会面管控工作的紧急通知》部署，从紧从快从严加强社会面管控工作，压紧压实属地责任、部门责任、单位责任和个人责任，严格落实各项管控措施，确保全天候、全领域彻底实现“静下来”的目标。

一、突出重点，严格管控措施

封控区、管控区要按照市工作要点严格执行、更加规范。同时，要做好以下几个方面。

（一）强化防范区人员、车辆进出严格管控。防范区原则上以村（社区）或小区为单位实行网格管理，各网格设立卡口、24小时值守，严格执行体温必测、口罩必戴、扫场所码、出示健康码、通信大数据行程卡通行，杜绝非网格人员、车辆进入。网格内实行除核酸检测“足不出户”，禁止人员聚集。

（二）强化农村社会面严格管控。实行更严格的村域出入闭环管控，一个村只留一个路口，非本村人员不得出入，实行24小时值班、通行认证管理等措施。人员入村必须测温、验码、戴口罩，人员、车辆逐人逐车核查、违规禁入。农村区域原则上非生活必需场所一律暂时停业，公共场所一律关闭。村内村外禁止人员集聚，停办一切活动，除核酸检测外原则上“足不出户”，最大限度减少人员流动。涉红白喜事、农业生产、病患就医等特殊情况，由村委向镇党委报备监管，经批准后实施。

（三）强化城区社会面严格管控。严格网格管理，各网格设立24小时值班卡口，非网格人员、车辆不得出入。严格车辆管控，除持有市、区疫情防控指挥部通行证、应急保障和外出就医车辆外，其他车辆严禁上路。严格小区管理，督促各物业公司严格落实疫情防控各项措施，专业化小区只留一个出入口，“三无小区”严格落实网格化管理责任。严格人员流动，除参与疫情防控人员（需单位出具证明或持市、区疫情防控指挥部工作证件）、正常生产企业的员工（需持企业证明）、外出就医人员（点对点闭环管理）、需外出采购基本生活物资的人员（每户每2天限1人外出，并点对点闭环管理）外，一律不得外出流动；其中，居民家中有黄码、红码人员的不得外出，严格实行“谁放出、谁签字、谁负责”。除生活必需品的经营机构，水果店、面包房等机构、商铺一律关停。严格执行进入公共场所戴口罩、测温、验码等措施，杜绝赋黄码人员进入。加强居民个人防护劝导管理，严格执行戴口罩、一米线、不扎堆等要求，未执行到位的处罚对应社区及镇办。

（四）强化城乡结合部严格管控。加强入境卡口盘查，凡市外来（返）郾人员，严格查验核酸检测证明、验码、测温、社区报备等措施，符合规定的“点对点”闭环处理，不符合规定的一律劝返。加强出租房屋管理，压实租户生命责任、屋主主体责任、居委会主管责任、街道办监管责任，实行发热咳嗽必报告、租户每日必向屋主报平安、屋主每日向居委会报平安、居委会每日向街道报平安，做到住户必查、访客必查、车辆必查。

二、加强宣传教育，形成浓厚氛围

（一）加强基层宣传。喇叭响起来、横幅挂起来、标语贴起来，各镇办、各村（社区）要重点围绕在核酸监测点、小区出入口、商超等生活必需品经营机构，循环宣传非必要不出门、不出村、不出小区，确保抬头可见、家喻户晓、老少皆知。

（二）加强流动宣传。宣传车跑起来，每个村（社区）要配备3-5辆流动宣传车（摩托车、电车、自行车），每天宣传防疫政策解读不低于16小时，确保传达到“最后一米”、“神经末梢”。

（三）加强网络宣传。微信传起来，各级各部门要加强主流舆论宣传，选树先进典型，加大不文明行为、违规违法行为处置曝光力度，强化以案释法，筑牢全天候、即时化网上阵地，引导正确舆论导向。

（四）加强法制宣传。执法严起来，公安部门要依据《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《治安管理处罚法》等打击一批负面典型，形成有力震慑，营造尊法守法的浓厚氛围。

（五）加强通讯宣传。提醒密起来，宣传部门、三大运营商要密集推送“非必要不出门，不出小区（村），不扎堆，不聚集，戴口罩，做好个人防护”等相关要求提醒，确保全覆盖、无遗漏。

（六）加强行业宣传。部门动起来，组织部门要通过各类党建平台引导广大党员发挥模范带头作用。全体机关单位要引导本部门干部职工及其家属广大职工及其家属“静下来”。教育部门要利用“小手拉大手”扩大宣传面。市场监管、工信、发改、商务、住建等部门要加强本行业主管企业、项目、工地等宣传引导。公安交警、城管等部门要出动车辆，不间断巡回宣传社会面管控政策要求。

三、强化组织领导，狠抓工作落实

（一）建立领导工作机制。成立区、镇、村（社区）三级社会面管控专班。区级层面，区委副书记、区长任组长，区人大常委会主任任常务副组长，区委常委、组织部长，区委常委、政法委书记，区政府分管副区长为副组长；各镇（街道）党委书记和区民政局、交通运输局、商务局、城市发展服务中心、公安分局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在区民政局、局长兼任办公室主任。部门层面，公安、商务、交通、住建、农业农村、城管等部门要成立本单位社会面管控工作相应机构，“一把手”为第一责任人，明确1名班子成员作为具体联络人。镇办层面，各镇办比照区级领导小组成立相应领导组织，“一把手”为第一责任人。村（社区）层面，村（社区）党支部书记为本辖区第一责任人，实行全体党员干部、村干部包组联户责任制。

（二）拧紧责任链条。一要压实属地管理责任。各镇（街道）党政主要负责同志对各自辖区内社会面管控负主体责任。聚集性活动管控、社区人员规范管理等由各镇办牵头督促社区落实。二要压实部门监管责任。实行社会防控面“三管三必须”，对本行业失控漏管的，部门一把手负监管责任。其中，市场监管分局负责商店、餐饮、外卖、快递、理发店、干洗店等“九小行业”管控；商务局负责大型商超、超市等生活必需品场所和住宿行业管控；公安分局负责城区机动车交通管制，以及看守所、拘留所、洗浴、酒吧、宾馆、出租屋等场所管控；城市发展服务中心负责城区非机动车、行人的交通管控，以及城市广场、绿地等公共场所管控；卫健委负责医疗机构、诊所、药店、村卫生室、医疗整形机构等行业管控；交通运输局负责公路、客运场站、货运企业及班线车辆、出租车（含网约车）等行业及场所管控；教育局负责中小学校、职业学校、幼儿园及校外培训机构等场所管控；工信局负责工业企业、移动、联动、电信等场所管控；住建局负责建筑企业、房地产企业、建筑施工工地等场所管控，以及专业小区物业、供热等行业管控；农业农村局负责农村市场、庚会、村庄秩序等方面管控；文旅局负责图书馆、档案馆、KTV、舞厅、网吧、健身房等场所管控。其他职能部门按照工作职责加强监管。

（三）充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。各级党组织要弘扬伟大抗疫精神，切实担负起组织宣传动员群众、群策群力防控疫情的重大政治责任，坚决贯彻“外防输入，内防反弹”的工作要求。镇（街道）、村（社区）党组织要加强网格化管理，用好网格长、网格员、楼栋长、志愿者等工作力量，确保测温、扫码、登记、门禁、消毒、车辆进出管理等排查防控措施落实落地，切实加大信息收集上报、防疫知识宣传和各类重点人员走访排查力度。要充分发挥驻村第一书记和工作队作用，筑牢联防联控、群防群治的严密防线。机关企事业单位党组织要在按规定做好本单位、本部门、本领域疫情防控工作的同时，扎实开展“双报到”活动，帮助包联社区解决实际困难。各级疫情防控指挥、物资保障部门党组织要加强统筹协调，采取针对性措施，畅通防疫人力、物力储备绿色通道。公安、交通等防控一线部门党组织要加大对高速、高铁、公路等城市出入口排查力度，发现异常情况及时上报。发改、商务、市场供应部门党组织要加强市场管理、保障市场供应，加强大型商场、超市、农贸市场等人员聚集场所的疫情防控工作。医疗卫生系统党组织要团结带领医务工作者发挥火线上的中流砥柱作用，筑牢守护人民群众生命安全和身体健康的钢铁防线。各类学校党组织要落实中小学校、职业院校和托幼机构疫情防控要求，完善校园防控制度和应急预案。非公企业和社会组织党组织要引导非公企业和社会组织积极履行社会责任，为疫情防控工作贡献力量。广大党员要充分发挥先锋模范作用，主动“戴党徽、亮身份、当先锋、作表率”，带头遵守疫情防控规定、带头宣传疫情防控政策、带头做好自身防护、带头维护社会秩序，切实做到不扎堆、不聚集、不串门、不造谣、不信谣、不传谣，全面投身社区防控志愿服务，协助一线防疫工作者做好疫情防控工作。

（四）严格督查问责。加强纪律监督。由纪委监委、组织部、督查局、民政局等行业部门联合督导，分设若干督导小组，各小组每天要找出10个以上问题全区通报，找不出问题的全区通报批评小组牵头单位。加强工作监督。对社会面管控工作实行日调度、日通报，坚持问题导向，每天复盘分析，梳理问题清单、遗憾清单交办整改。加强信息化手段监督。要强化信息化手段运用，积极运用无人机巡查、视频监控等模式提升监管效能、即时固定问题线索，同等作为奖惩依据。加强社会监督。设立社会面管控工作举报热线，统一受理转办问题线索，对查证属实的重大风险隐患线索，奖励首名举报人人民币1000元并严格保密。加强结果运用。对发现工作落实不力的单位和个人视情形予以惩处，原则上，出现一次问题的全区通报批评，出现两次的对所在村（社区）支部书记免职、对所在镇办分管领导免职、对镇办党政负责人依规依纪问责。如出现以下情形之一的，给予属地、行业主管部门组织处理。

1、红码人员失控漏管、私自外出的；

2、出现堂食聚餐行为的；

3、发生打牌、打麻将、下棋、广场舞、健身操、聚众聊天等聚集性活动的；

4、居民在公共场所未规范佩戴口罩、聚众聊天，以及发生串门、钓鱼等违反“非必要不外出”要求行为的；

5、教育、餐饮、快递等各类机构违规营业的；

6、非“持有市、区疫情防控指挥部通行证”车辆、应急保障和外出就医车辆上路的；

7、非“四类人员”私自脱离管控区域的；

8、造成全区工作被动等其他严重后果行为。

漯河市郾城区疫情防控指挥部

2022年4月15日

防范区居民小区人员、车辆进出管控要求

一、下列四类人员可以出入小区

（一）参与疫情防控人员（需单位出具证明或持市、区疫情防控指挥部工作证件）。

（二）正常生产企业的员工（需持企业证明）；

（三）外出就医人员；

（四）需外出采购基本生活物资的人员（每户每2天仅限1人外出）。

二、除上述四类人员外，其他人员严禁外出。

三、外出人员严格落实测温、扫码、戴口罩等措施。

四、全员核酸检测等特殊情况时，按市疫情防控指挥部的有关要求办理。

五、除持有市、区疫情防控指挥部通行证、应急保障和外出就医车辆外，其他车辆严禁进出。