邢台打造“不打烊”城市“智”理新模式

□记者 李子超 刘俐验 郭硕

日前，邢台市城市管理局“不打烊”办公室督查组巡查至龙泉大街与新华南路交叉口东行200米路北侧，发现架空在树木上的喷雾降尘环保橡胶管掉落，影响群众出行，立即转交襄都区城管局连夜处置，及时修复；市环卫中心夜查人员巡查至邢州大道，发现一商砼车料斗未归位，可能会抛洒滴漏污染道路，立即通知相关人员到现场整改……如今，行走在邢台的大街小巷，24小时都有城管队员巡逻执法的身影。

去年以来，邢台市以打造北方一流城市环境为目标，狠抓城市精细管理，为群众办了一批看得见、摸得着、能感受、得实惠的实事。针对群众反映较多的夜间噪音污染、占道经营等违法行为，市城管局在深入调查研究后，在市区全面实施全天候、无死角、零盲区的“不打烊”城市管理模式，切实提升精细化管理水平，助推市域社会治理现代化。

“全天候”执法

“零盲区”管理

2021年12月以来，邢台市着力打造“不打烊”城市管理服务新模式，在市区全面实施“8+16”全时段、“5+2”全天候、无死角、零盲区的“不打烊”管理。市城管局成立联防联查领导小组，把局属9个单位、四区城管局、公共秩序警察支队全部纳入成员单位，各单位按照各自职能，行使成立专职队伍进行夜间巡查职责，及时发现处置各类问题。

“我们处置过擅自开挖便道的、破坏城市树木的，制止过乱挂广告牌匾的等等。”邢台市联防联查“不打烊”机制领导小组副组长兼办公室主任陈焕强列举多个夜间执法中发现的问题并表示，这些夜间违法行为如果没有在第一时间及时发现处理，就会给日间的执法工作增加压力。

陈焕强告诉记者，以往开展城市管理执法工作，都是日间强于夜间、工作日强于节假日，打造“不打烊”管理模式，旨在打造多层次、叠加式、交叉式的全方位立体管理机制，实现城市执法“全天候”、管理“零盲区”，确保各类城管要素全年24小时无缝隙监管。

每日清晨，城管系统安排工作人员开始对市区重点路段点位、重点施工单位、重点项目工程进行盯守，午、晚高峰时段安排专人巡查，夜间安排基层队长轮流带队巡逻监管。通过搭建三位一体、精准咬合的市域社会治理管道，有效实现各个工作环节精准到位、各个参与部门互联互通、各类治理事项全程监管、各类问题处置协同高效，更好推动各类问题在苗头期、隐患期得到及时防范和化解，切实实现源头治理。

同时落实24小时值班值守制度，明确值班热线受理处置流程，从受理举报到街面值守队员处置反馈一般不超过10分钟。

联防+技防

提升社会“智”理水平

3月24日晚7时20分，市政维护管理中心“不打烊”夜间巡查小组巡查至泉南大街与兴达路交口时，发现此处路灯未亮，立即通知路灯所维修人员现场维修。大约20分钟后，维修小组抵达现场进行检修，不一会儿，路灯亮起。

据介绍，邢台市城管局在各单位成立“不打烊”专班，开展夜间不间断巡查的同时，充分发挥智慧城管视频监控“千里眼”、12319热线“顺风耳”作用，利用数字城管分布在市区的2000多路监控系统等高科技手段，对重点路段、重要节点部位进行循环查看，及时发现问题，处置问题，形成一套快速反应处理机制，取得1+1大于2的效果。

“西小郭加油站门口有一卖炸串的，有很大的安全隐患。”3月23日晚7时，12319接线员收到群众反映的问题后，立即将问题转至信都区城管局，该局工作人员现场处置，并将处理结果拍照上传至数字城管系统，后台接办员与市民确认整改情况后结案。

数字城管中心督办科负责人邢文佳告诉记者，该中心结合实际工作编制《数字城管联防联查“不打烊”工作操作手册》，让行动的每一步都有规可循、有据可依。手册按照操作分工、监控平台使用、智慧城管平台使用、日志编写、信息发布等工作链条进行了梳理和规范；明确受理立案范围，主要区分为街面秩序类、园林绿化类、市政设施类、环境卫生类、市容环境类、施工管理类，重点对破挖道路、道路遗撒、施工噪音、设施损坏等问题进行受理立案；针对12319热线反映问题和视频监控发现问题，建立电子台账并标注处置进度，确保记录准确、内容真实、及时跟进，提升城市治理水平。

今年以来，数字城管中心累计发现、受理、督办处置各类城市管理问题3352件。

完善“不打烊”机制

提升夜间执法质效

“3月27日17:30至3月28日8:30，‘不打烊’联防联查工作动态：支队巡查发现市容问题18件，已经全部现场治理完毕；数字城管视频监控发现街面秩序类问题20件，已交办责任部门处置。”3月28日，城市管理“不打烊”联防联查工作日志如是写道。

据悉，为提升夜间联查质效，邢台市城管局细化工作流程、建立台账，各巡查单位实行工作日志制度。各单位巡查结束后，将当晚的巡查、处置、移交等情况以工作日志形式报联防联查领导小组办公室。同时，联防联查领导小组办公室实行周通报制度，每周通报各单位联防联查情况，督导检查，定期要账；对挂账问题限期整改、逐项验收，并对问题整改前后的情况以图片对比的形式留存。

同时，专门成立夜间督查机构，对各成员单位夜查人员在岗在位、履职履责情况督导检查，并将督导检查过程中发现的问题及时转交责任部门处理，构建执法管理有纵有横、有点有面的格局，达到日常管理和夜间管理互为补充，形成叠加式管理机制；设置“红黑榜”，并作为年底考核评优评先依据。

“不打烊”城市管理机制推行三个多月以来，累计出动人员一万余人次，解决问题7200余件。

“‘不打烊’工作机制，实现了每条街道、每个城市管理元素、每件与市民息息相关的问题24小时都有人管。”陈焕强表示，“下一步，我们要加大督导力度、考核问责力度，对发现的一些问题，加大处罚力度，真正做到工作不打烊、服务不打烊、管理和责任也不打烊，用我们辛苦的指数，换取市民的幸福指数。围绕把邢台建设成宜居宜业的北方一流城市目标，作出我们新的贡献。”