“利剑”再出鞘 专家解读十九届中央第九轮巡视三个看点

中新社北京4月11日电 (张素 谢雁冰)从公布巡视对象到开会部署动员，再到15个巡视组完成巡视进驻工作……十九届中央第九轮巡视备受关注。巡视“利剑”再出鞘，接受中新社记者采访的廉政学者分析了本轮巡视三个看点。

看点一：高质量完成巡视全覆盖任务

出席全国巡视工作会议暨十九届中央第九轮巡视动员部署会时，中共中央政治局常委、中央巡视工作领导小组组长赵乐际强调，要“高质量完成十九届中央巡视全覆盖任务”。

一届任期内巡视全覆盖，已被写入中国共产党章程。中共十八大以后，5年内开展12轮巡视、巡视了277个党组织，中央巡视在党的历史上首次实现一届任期内全覆盖目标。如今，官方对深化巡视巡察全覆盖作出新部署，要求坚持数量与质量并重、进度与效果兼顾，做到有形覆盖与有效覆盖相统一。坚定稳妥做好中央第九轮巡视工作，高质量完成十九届中央巡视全覆盖任务。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水11日接受本社记者采访时说，可从两个层面理解高质量“全覆盖”之义。

一方面指形式上全覆盖。十九届中央巡视覆盖率已超过90%，本轮巡视将中央办公厅、中央组织部、中央国家安全委员会办公室、国务院办公厅等单位党组织纳入巡视对象范围，确保“实现中央和省区市党委巡视、市县巡察全覆盖”。

另一方面指内容上全覆盖。庄德水说，尽管十九大以来每轮巡视的基本内容不变，但具体的工作要求往往根据党中央的重大决策部署而产生相应变化，例如开展脱贫攻坚专项巡视等，“巡视内容与决策部署相契合，巡视的广度、深度更加明显”。

中国社会科学院中国廉政研究中心秘书长、研究员蒋来用表示，巡视全覆盖释放信号在于，不管什么机构，只要行使权力就要接受监督。他进一步指出，十九届中央巡视延续了此前的经验做法，且巡视巡察趋于常态化、制度化，有效推进了全面从严治党。

看点二：刀刃向内、刮骨疗毒

此前公布的本轮巡视对象名单之首是中央纪委国家监委机关。这也是中央纪委国家监委机关首次接受巡视。

中央第十一巡视组已进驻中央纪委国家监委机关，将在这里工作2个月左右。该巡视组主要受理反映中央纪委国家监委驻委领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。

中央党校(国家行政学院)教授张希贤说，本轮巡视使用的勇于自我革命的“武器”比过去更加鲜明，意味着巡视“刀刃向内”。这不仅是全覆盖的应有之义，更将有效防止纪检监察部门“灯下黑”。

就在近日召开的中央第十一巡视组巡视中央纪委国家监委机关工作动员会上，中共中央政治局委员、中央纪委副书记、国家监委主任杨晓渡表示，委机关要“以彻底自我革命精神自觉接受巡视监督”。他还提到要“促进纪检监察工作高质量发展，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用”。

对包括中央纪委国家监委在内的重要机构进行一轮巡视，既体现了高质量、全覆盖的要求，也有利于这些部门不断提升规范化、法治化、正规化水平，为推进全面从严治党提供助力。

“纪检监察机关不是天然的‘保险箱’，不能只看别人、不看自己。此举体现出党中央刀刃向内、刮骨疗毒、严防‘灯下黑’的决心，巡视力量作用进一步加深。”庄德水说。

看点三：关键节点的一次“政治体检”

按照流程，各中央巡视组将分别向被巡视单位反馈巡视情况，被巡视单位也要通报各自巡视整改情况。例如，十九届中央第八轮巡视于去年9月开始对25家金融单位党组织开展巡视。今年2月22日至24日，15个中央巡视组分别向其进行了“一对一”反馈，指出“有的防范化解金融风险意识不够强，金融风险识别、预警和处置机制不够健全”等突出问题。

蒋来用说，通过“政治体检”发现问题、形成震慑，而巡视效果好不好、震慑作用强不强，关键看“体检报告”上的事项整改是否到位，能否扎实做好巡视“后半篇文章”。

十九届中央第九轮巡视涉及20余个重要部门，受理信访时间截止到2022年5月30日。将于今年下半年召开的中共二十大，凸显本轮巡视的重要性。在近日召开的巡视进驻动员会上，各中央巡视组组长表示要“以巡视监督的实际行动迎接党的二十大胜利召开”，被巡视党组织主要负责人则表示，要以这次接受巡视监督为契机，切实把“两个维护”体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。

受访学者认为，在中共二十大前夕进行深度巡视，将为大会召开营造良好环境。同时，此举将推动各部门进一步落实中共中央重大方针决策部署，以更好地实现全国一盘棋。

张希贤说，本轮巡视有助于从政治上把准方向、谋好开端，在第二个百年开局时继续走好全面从严治党之路，也将推动各方齐心协力向着实现第二个百年奋斗目标前进。(完) 【编辑:王禹】