德令哈市：五项制度贯通协同三项举措同向发力 探索实践“两个责任”新路径

2021年以来，德令哈市以落实“两个责任”为抓手，通过构建责任落实制度体系，监督问责同步发力，积极探索全面从严治党主体责任、监督责任协同贯通、同步落实的方法和途径，推动“两个责任”全面落地生根。

构建“1+2+2”制度体系，推动“两个责任”贯通联动

市委坚持以制度建设为引领，探索构建“两个责任”互联互通、齐抓共管的责任体系，结合实际，研究制定《党委（党组）落实全面从严治党主体责任清单》，聚焦落实党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，规范责任清单主要内容、程序和要求，打造横向联动、纵向一体的责任链条；健全完善党风廉政建设责任制专项考核、述责述廉等工作制度，构建完善落实主体责任完备的“1+2”制度体系。为进一步推动监督责任落实，市纪委制定印发《纪委监委推动加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，明确对党委（党组）“一把手”和领导班子监督的具体措施，以有效监督把“关键少数”管住用好；修订完善《纪委监委领导班子成员与下级党政“一把手”和领导班子成员开展日常谈心谈话办法》，系统集成“1+2+2”制度体系，推动“两个责任”落实常态化、制度化、长效化。

突出“三项举措”同向发力，推动“两个责任”一体落实

坚持谈心谈话抓关键。探索开展党内“三项谈话”，即党委（党组）书记向纪委全会述责述廉、市纪委书记与党委（党组）书记“一对一”谈话、重要政治任务落实情况专项谈话，加强对“关键少数”监督，促使其担责履责尽责。九届二次纪委全会上，5名党委（党组）书记向全会述责述廉并接受点评；市委主要负责人针对2021年度党风廉政责任制考核不合格单位，对该党组织书记进行约谈提醒，市纪委相关负责人针对党风廉政责任制考核不合格及排名靠后的乡镇纪委书记、派驻纪检监察组组长进行约谈提醒，进一步压实责任。坚持监督指导抓日常。把加强日常监督作为履行监督责任的重要抓手，紧盯“一把手”贯彻落实党的决策部署、带头遵守党的纪律、贯彻落实中央八项规定精神、驰而不息反对“四风”等情况加强监督检查，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。加大对乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组查办案件工作领导和指导，市纪委各常委领办案件后，对承办案件的乡镇（街道）纪（工）委、派驻纪检监察组开展“一对一”指导，确保办案过程中相关案件证据材料齐全、违纪事实清晰、案件定性准确、处理结果恰当，从根源消除“不会办”的短板。坚持追责问责抓落实。坚持实事求是、科学精准有效问责，做到精准发现问题，全面查清问题原因、责任主体、职责履行等情况，精准作出问责决定，以严肃的问责推动“两个责任”落实落地落细。去年以来，共问责党组织5个、党员领导干部11名，切实督促党组织和党员领导干部知责、负责、守责、尽责。