高洁委员:制定公益诉讼法条件已经具备

正义网北京3月5日电(检察日报记者徐日丹)“制定公益诉讼法条件已经具备,建议全国人大常委会将其列入立法计划,构建新时代中国特色公益诉讼立法体例。”全国政协委员、陕西省检察院副检察长高洁接受《检察日报》记者采访时呼吁。

高洁表示,公益诉讼检察制度从顶层设计到实践落地,从局部试点到全面推开、健康发展,在维护国家利益和社会公共利益、推动国家治理体系和治理能力现代化等方面发挥着重要作用,形成了一体化办案、跨区域协作办案、诉前磋商等工作机制,公益诉讼检察制度不断健全完善,公益司法保护“中国方案”的蓬勃活力和制度优势充分显现。数据显示,公益诉讼检察办案量逐年上升,2021年共立案办理17万件。

“今年政府工作报告中明确提出,持续改善生态环境,推动绿色低碳发展。满足百姓新时代期许,加强污染治理和生态修复,促进人与自然和谐共生,离不开公益诉讼检察保护。”高洁举例说。

“随着公益诉讼观念深入人心,人民群众对于公益诉讼守护美好生活有越来越强烈的需求和愿景,推进公益诉讼专门立法的呼声也越来越高。”高洁分析指出,现有公益诉讼法律条文散见于多部法律和司法解释中,理论界对公益的内涵和外延也有不同认识,未形成统一的公益保护法律体系,亟待制定专门的公益诉讼法,统一法律适用,更好发挥公益诉讼功能。

2021年1月,中共中央印发《法治中国建设规划(2020-2025)》,明确提出要“完善公益诉讼法律制度”。2021年6月15日印发的《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确要求,“积极稳妥拓展公益诉讼案件范围”,“总结实践经验,完善相关立法”。

高洁表示,近年来,检察机关办理了大量公益诉讼案件为制定相关法律提供实践样本。与此同时,最高人民法院与最高人民检察院先后出台了一系列有关公益诉讼司法解释或规范性文件,理论界和实务界就公益诉讼展开了深入研究,形成了一批理论研究成果,为制定公益诉讼法奠定了坚实理论基础,“制定公益诉讼法的条件已经具备,期待尽快出台。”