贺恒扬代表:以法治建设助力经济社会高质量发展

正义网北京3月6日电(检察日报记者于潇 通讯员马弘)着眼法治,推动经济社会高质量发展,是全国人大代表、重庆市检察院检察长贺恒扬一直以来的履职重点,今年全国两会期间,他带来多个与此相关的建议。

重庆地处三峡库区腹心地带,是长江上游生态屏障的最后一道关口。长江保护法实施以来,各地各部门加强统筹协调,注重协同保护,积极探索信息共享、联动履职。贺恒扬代表介绍,最高检统筹长江干、支流十九省(市、区),推动建立长江流域省界断面跨行政区划管辖行政公益诉讼协作机制,形成了长江保护相互协作、共治共建的良好氛围。

在落实“上游”责任的法治实践中,贺恒扬代表注意到一个问题——行政机关之间、行政机关与司法机关之间、区域与区域之间信息数据共享不通畅,长江大保护缺乏有效的数据整合和信息融合。为此,他建议由国家长江流域协调机构牵头,建立涵盖长江流域各地各部门的生态环境信息资源共享平台。

“实践中已有信息资源共享的基础条件和成功经验,也不乏成功经验,比如在湖北、重庆等地,已实现了‘两法’数据互联互通。”他说,从国家层面把各地各部门的生态环境、自然资源以及执法司法信息数据联通起来,建立统一的长江流域生态环境信息资源共享平台,将“九龙治水”变为“一龙管江”,不仅解决了各自为政、重复建设等问题,也推动了行政司法一体化保护、协同治理的进程。

进入数字经济时代,数字货币对支撑数字产业发展尤为重要。贺恒扬代表注意到,数字货币的独特物质形态和法律属性,使其超出了现有刑法关于货币犯罪的规制范畴。为此,他建议进一步加强法定数字货币的刑法规制。

这个建议有着实践的需求,去年年底,公安机关查办了全国首例利用数字人民币进行洗钱的犯罪团伙,该团伙藏匿于境外实施电信网络诈骗犯罪,利用数字人民币洗钱、转移赃款。“案件本身就涉及数字人民币与洗钱犯罪的法律关系,特别是一些数字人民币相关的造假、诈骗、洗钱等案件,已经超出了现行刑法规制范畴,衍生出罪与非罪、此罪与彼罪等诸多问题。”他说。

贺恒扬代表建议由全国人大常委会出台立法解释或者有关决定,把违反国家规定擅自发行、伪造或者篡改法定数字货币、破坏法定数字货币数据管理系统等行为纳入刑法规制。“在具体的法律适用中,可由最高法、最高检和公安部等联合出台具体指导意见,发布指导性案例,明确入罪条件,细化证据标准,规范办案程序。”他具体建议。