鼓励生育：如果这些建议都实现 你愿意生三孩吗？

今年的政府工作报告提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

此前，为贯彻落实新修改的《中华人民共和国个人所得税法》和《国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》（国发〔2018〕41号），国家税务总局制定了《个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）》。现予以发布，自2019年1月1日起施行。纳税人享受子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息或者住房租金、赡养老人专项附加扣除的，依照本办法规定办理。

其中，子女教育一项，纳税人享受符合规定的专项附加扣除的计算时间为：

学前教育阶段，为子女年满3周岁当月至小学入学前一月。学历教育，为子女接受全日制学历教育入学的当月至全日制学历教育结束的当月。

关于鼓励生育，很多代表委员都提出了建议，如果这些建议都实现，你愿意生三孩吗？

☛|第三孩免费上幼儿园

3月6日上午，“建议第三孩免费上幼儿园”话题登上微博热搜第一。

关于三孩政策背景下如何提高生育意愿，全国政协委员、首都医科大学附属北京天坛医院神经外科主任医师张俊廷在接受采访时表示，目前国家放开三孩，虽然有了政策，但是很多年轻人生育率还是不高，张俊廷关注到，其中的困难之一在于，很多家庭考虑到培养一个孩子需要耗费大量精力和经济成本，很有可能不太愿意继续要孩子，尤其是考虑到没人带孩子，对此，他建议各地因地制宜地出台相关政策，降低生育成本，倡导第三孩免费上幼儿园，同时鼓励一些大企业、单位提供免费的托育服务。

☛|第三孩高考加10至20分

全国人大代表、科力尔董事长聂鹏举建议，从生育、养育、教育、就业四个方面推行各项奖励扶助制度和优惠政策，创造激励生育三孩的良好社会环境：

生育方面，生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，没有生育保险的人员由国家统一支付。

养育方面，国家要求地方政府设立部分公益性质的托育机构，前二孩进行保本收费，对第三孩的托育费用适当进行减免，比如减免30%~50%；对有需要生育三孩的人员，国家对第三孩按地区实行一定标准的生活及医疗保险补助，比如按当地月平均工资的20%发放生活补助，生活及医疗保险补助一直持续到18周岁。

教育方面，对第三孩除九年义务教育之外，同时也免除高中三年的教育费用；第三孩考大学可以按地区差异实行10~20分的加分奖励。

就业方面，鼓励单位支持有三孩家长的就业，单位无端解除就业协议时，除按相关法律法规进行补偿外，需要另外增加补偿费用50%的补助金。

☛|返还三孩及以上家庭

50%房贷利息

全国人大代表，广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花建议，有关部门可研究实打实地给予家庭帮助，鼓励积极生育。托幼方面，可考虑实施入托儿所、幼儿园等费用由家长和政府财政各承担一半；房产方面，对于三孩及以上家庭，可以返还或直接减免其房贷利息的50%；医疗方面，可进一步提高婴幼儿入院治疗报销比例。

☛|公司建设托育机构

按50%比例给予补贴

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰建议，由人社部牵头，引导用人单位为生育女员工设计专门的职场发展机制，并加强对用人单位保障女性就业合法权益的监督检查。同时，鼓励用人单位通过实行弹性工作制、建设母婴室及托育机构等方式，为孕哺期女员工开展工作创造条件。

为解决幼儿托育困难，他建议财政部、民政部加大对用人单位开设托育机构的扶持与补贴，促进企业办园健康有序发展。在符合建设标准的前提下，开设备案绿色通道，针对公司建设幼儿托育机构建议按照50%的比例给予专项拼盘补贴，同时增加入园托育补贴，减轻企业与员工的经济压力。

此外，他还建议推进人工智能在教育中的应用，减轻家长用于子女教育的时间和经济负担。加快制定人工智能教育产品的关键技术和产品标准，并确定检验检测方法。指导行业开发技术领先、阳光健康、绿色护眼、安全可控的人工智能玩具、家庭教育大屏、个人学习终端等产品，在“双减”背景下落实减负增效，减少家长的教育焦虑。

☛|延长男性带薪育儿假并强制执行

全国人大代表、太平洋医疗健康管理有限公司副总经理（主持工作）周燕芳建议，延长男性带薪育儿假并强制执行。当前国内大部分城市父亲的育儿假只有5至10天，女性承担家庭内主要的育儿责任，无形中增加了企业对于女性的歧视。周燕芳建议，将男性带薪育儿假延长至30天，并强制执行。强化父亲育儿责任，并降低由于育儿责任的性别不平等带来的女性就业困难。

☛|女性孕期常规检查免费

全国人大代表、广汽本田汽车有限公司工会女工办副主任李先兰说：“我认为要鼓励生育，就要尽可能地减少育龄女性的后顾之忧。”基于此，李先兰提出她的建议：除了家庭和企业来承担生育成本外，也更希望国家给予更多的支持，共同承担生育成本。比如，女性孕期的一些常规检查可以免费，并出台购房补贴、税收补贴等方面的政策。

此外，李先兰也希望政府部门在推进0岁~3岁婴幼儿托育服务方面，加大政策扶持力度、增加服务供给，加强监管与督导评估，满足不同收入水平的婴幼儿父母的实际需求。

☛|通过现金奖励激发育龄女性生育

全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安认为，在这种情况下，要提高生育率，仅仅通过提高个税起征点是远远不够的，因为目前缴纳个税的人群比重还不高，最直接的、最有效的应该是现金奖励，尤其对于大部分低收入家庭仍然需要通过资金奖励才能激发育龄女性更多生育。

“为此，建议在国家和地方财政支出中设立专项的生育奖励资金，对生育第二胎或第三胎的家庭给予一次性的财政奖励，”张兆安同时认为，“减免税负”“给予各类补贴”等都可以对提高生育率起到一定程度的促进作用。

如在给予各类补贴方面，张兆安认为，要实施生育补贴，“对依法享有生育保险制度的人员，给予生育二胎或三胎的生育激励；对未就业而无法享受生育保险的对象，可制定相关政策，向未参保的对象给予一定的现金补贴，以实现生育保险全覆盖”，而加大保障性补贴、探索公用事业费用的倾斜政策也值得重视。

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