雷后兴委员建议：产假延长部分由夫妻共享，缓解女性就业压力

“建议创新夫妻共享产假制度，由双方协商确定各自的休假天数。比如，98天的国家法定产假由女方享受，额外延长的N天（各地不同）假期双方共享，若女方休假A天，则男方在法定陪产假的基础上多休N-A天。”3月4日，全国政协委员、浙江丽水市中医院名誉院长雷后兴告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），全国政协十三届五次会议期间，他将提交《关于解决民营企业延长生育假落实难的几点建议》。

雷后兴表示，2021年全国人大常委会通过关于修订《人口与计划生育法》的决定以来，各地相继启动地方人口与计划生育条例的修订工作，出台鼓励生育措施，已有20多个省份完成或启动修法，加码生育福利。但是，延长生育假等政策在部分民营企业中落地存在一定困难，影响女员工合法权益，主要表现在“加长版”产假影响工资、奖金，一些女员工不愿多休，且假期延长可能加剧女员工的求职、失业风险。

他告诉澎湃新闻，虽然新政策都明确提出休产假不影响晋级、调工资、计工龄，但实际上，五六个月的假期里，大部分民企会找人替代生育者的工作。

雷后兴建议，由全国妇联、全国总工会等牵头，在调研的基础上创新夫妻共享产假制度，实现延长生育假从“统一安排”向“宏观调控、微观放权”的转变，适度平衡夫妻双方的产假关系，在缓解女性育儿压力的同时缓解其就业压力。

同时，着眼“成本共担”，为生育假延长制定配套政策。在税收方面，建议由国家税务总局牵头，对在职女员工足额休产假并足额发放工资的企业给予分档次的税收减免。由国家医疗保障局牵头，指导各地统筹考虑医保基金情况，在有条件的地区逐步降低企业生育险的缴费比例。由财政部牵头、相关部委配合，设立国家生育专项资金，各省（自治区、直辖市）参照设立省级生育专项资金，用于补贴企业因员工产假发生的额外用人成本、雇佣成本，平衡企业和劳动者间利益关秀。

雷后兴建议，对民营企业一方面要“正向激励”，评选“生育友好型民企”，并在其它评先评优中作为评价参数；另一方面要“反向约束”，对不缴纳生育险、不足额放产假、产假期间不发工资、以各种手段逼迫女员工辞职等侵权行为加大处罚力度，并探索建立黑名单制度。

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全国人大代表蒋胜男：建议男性带薪陪产假延长至42天（新京报）

新京报贝壳财经讯（记者 赵方园）2022年两会开幕在即，2月28日，全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男告诉新京报贝壳财经记者，今年自己将在两会上提出“关于改善产假、陪产假及育儿假规定”的建议。

蒋胜男认为，目前产假和陪产假的规定主要侧重于增加女性的假期，这加剧了生育对女性就业的不利影响，使得职业女性的生育意愿可能进一步下降。

蒋胜男称，2021年放开三孩后，各地政府都出台了相应政策进一步延长产假，陪产假也有所增加。目前全国各地规定的女性产假范围大概是128天-190天，主要省市基本上都是158天。而男性陪产假在7-30天，主要省市基本都是15天。

“育儿是夫妻双方的责任，目前的产假实质上默认照顾新生儿的大部分责任由母亲承担，为了给男性更多的时间照顾产妇和新生儿，建议将男性的带薪陪产假增加到30-42天，这里参考了女性的产褥期是42天，正是非常需要配偶照顾的时期。出于身体恢复和哺乳需要，女性的产假应该高于陪产假。”蒋胜男说。

此外，蒋胜男提议，综合考虑社保基金的承受能力、不同企事业单位的工作性质及实力差异、职业女性个体对生育的不同诉求，建议将产假分为强制性产假和弹性产假两部分。

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