江华：延伸触角 强化“一把手”监督

“我们将严格落实‘一把手’和领导班子监督的责任清单，做好‘七个一七必须’，争取今年底把手册换成绿色的。”江华瑶族自治县职业中专学校校长刘杰领取红色的《监督纪实手册》时表态。针对教育、卫健系统点多线长面广的监督难题，江华县纪委监委积极推动县教育局、县卫健局党组与派驻纪检监察组同题共答，将监督触角向基层延伸，探索制定教育、卫健系统“一把手”和领导班子分类监督措施，实现对全县基层教育、医疗卫生单位监督全覆盖，打通全面从严治党“最后一公里”。

“个别学校公务职权缺乏公开透明，教代会的民主监督作用形同虚设”“个别医院决策‘一言堂’、用人‘一句话’，‘一把手’的权力观有偏差”……党组会上讨论激烈，充分研判各单位的政治生态和廉政风险情况，结合近年来各单位的信访举报数、发案率、工程项目数、党风廉政建设年度考核情况等因素，按“高、中、一般”廉政风险进行分类定级，对应发放红、黄、绿三种颜色的《监督纪实手册》据实填报，每年底根据各要素的变化进行动态调整。全县101所中小学校、医疗卫生单位，确定高风险单位23个，中风险单位25个，一般风险单位53个。

“从监督制约和教育管理两方面入手，在议事决策、规范履职、考核评议、队伍建设等方面进行刚性约束，重点突出对‘七个一七必须’‘六个一必须’‘五个一五必须’监督措施的落实。”驻县卫健局纪检监察组组长介绍。规定各单位“一把手”每月报告一次廉洁自律落实情况、每季度召开一次廉政预警防控会议、每季度开展一次民主评议等，要求必须全面真实准确、必须分析到位、必须公开并上报等，及时发现和督促整改在政策落地、项目安排、资金使用、责任落实等方面潜在的风险隐患，推动一把手和领导班子发挥“头雁”效应和表率作用。目前，按照风险等级划分，调整学校、医院“一把手”7名，领导班子成员12名。“通过延伸监督触角，拉长监督探头，不断扎紧基层学校、医院权力制度的笼子，促使主要负责人树牢正确权力观。下一步，还将督促抓好清廉学校、清廉医院建设，多方位、多角度、多层次探索点位、丰富手段进行监督。”江华纪委监委负责人表示。(江华县纪委监委 邓秋燕)