崇左：“线上+线下”全流程监督让公共资源交易阳光透明

2022年2月底，扶绥县工人文化宫项目综合楼电梯采购及安装项目仅用34天，就完成了从网上公开招标公告、招标文件到中标结果公告、中标通知书到合同签署的全流程，且全程网上操作办结。

这种将开标评标由线下“面对面”变为网上“键对键”在崇左市公共资源交易中心已是常态，此方法大大缩短了交易时长、降低了企业交易成本、实现企业招标投标“零跑腿”，做到招标不见面，投标不进厅，评标无纸化，数据来跑路，运用电子化手段全流程可溯，提升了全市公共资源交易运行效率和透明度。

图为崇左市纪委监委采取“组组”联动模式对公共资源交易中心进行明察暗访。

“你对这个标的招投过程有什么不满意的吗？对结果有什么异议吗？......”2月27日上午10时，崇左市公共资源交易中心507开标室刚结束某医院大宗医疗采购项目公开招投标活动，该市纪委监委派驻市政府办与驻市卫健委纪检监察组的明察暗访组就与现场参与招投标的人员轻声聊了起来。

“围绕公共资源交易，项目审批、招投标、投标保证金管理、项目资金管理、标后履约等多个均易发生廉洁风险的环节，我们通过‘线上+线下’全流程监督，有效防范腐败问题发生。”崇左市派驻市政府办纪检监察组组长梁体业介绍道。

图为崇左市纪委监委督查组对公共资源交易具体项目进行随机抽查。

2021年3月，崇左市在交易平台系统上增加了在线提出异议、答复功能、在线投诉功能等。投标人可通过平台系统在线提出异议，并具有超时预警提示功能；监督单位对投诉情况均能在第一时间获悉；招标人或其委托的代理机构可线上受理异议和作出答复。对进入公共资源交易中心的招标项目，投标人可通过平台系统在线提出投诉，对应行业主管部门依职责进行线上投诉受理和结果反馈。

“因为没中标，我感觉有猫腻，就在平台上投诉。经过工作人员的全程回溯释疑下，解开我心中的疑问。现在我相信平台的招投标过程是公开、公平、公正的，是很规范的。”南宁市某公司招投标负责人员接到监督部门的回访电话时如是说。

“电子监管平台的使用减轻了异议人、投诉人的投诉成本，提高行业监管部门的工作效率，满足快速解决争议的招投标营商环境需要，能有效建立一个公平、公正、高效的招标投标交易环境。”崇左市大数据管理局相关负责人说道。

“根据《注册建造师执业工程规模标准》，该装修项目为大型工程，招标文件对项目经理的等级要求设置过低，该行为涉嫌违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标......”2021年5月10日，崇左市住房和城乡建设局在市直本级招投标项目专项抽查中发现“崇左市某综合楼装修项目”存在问题，向广西某建设监理咨询管理有限公司下发了整改通知书。5月15日就收到了该公司的详细整改报告，较好完成了整改。

2021年，崇左市对本级的招标投标项目开展了专项抽查工作，共抽查公开招标的施工、工程总承包、监理等项目28个，抽查比例超过10%，并将抽查结果及时在政府门户网站向社会公开。

图为崇左市纪委监委督查组与市大数据管理局共商完善公共资源交易平台线上监督方式。

2021年崇左市公共资源交易中心共完成交易项目1033个（次），中标（成交）总金额达221亿元，其中工程建设招投标项目458个，政府采购次数329次，国有建设用地使用权和矿业权出让246宗；工程建设招投标项目节约资金3.8亿多元，节约率2.67%；政府采购项目节约资金2729余万元，节约率1.35%。

“开展招标投标领域的专项抽查，进一步推动我市在招标投标各项优化营商政策的落实，破除招投标‘隐形壁垒’，保障市场竞争的公正性，维护公平竞争的市场秩序。”崇左市纪委监委有关负责人表示。（崇左市纪委监委）