从招标到公开竞拍 潮雕广场摄影项目再增值

“我们及时终止了错误的招投标方式，通过市场询价、委托拍卖行公开竞拍的方式重新开展潮雕广场摄影项目招租活动，最终在拍卖现场以226万元的年租金成交……”不久前，面对驻北海市国资委纪检监察组的监督回访，银滩景区公司负责人汇报潮雕广场摄影项目招租活动整改后的实际效应。

这次整改要从一起群众来访说起。2021年8月底，驻北海市国资委纪检监察组接到群众反映：旅游集团子公司银滩景区公司违规出租国有资产经营权。

“国有资产出租作为国有资产保值增值的重要手段，要依法依规进行，否则会有国有资产流失的风险……”为了解事情真相，驻北海市国资委纪检监察组迅速行动，通过查阅材料、谈话沟通等方式，了解问题的实际情况。

原来，银滩景区公司在潮雕广场设立了一个摄影体验区，准备通过抽选招标代理公司开展潮雕广场摄影项目的招标工作，已经制定了标书、设立了招标最高价，但还没有最终定标。

“出租国有资产经营权，应采用拍卖方式，谁出价高给谁经营，才能让国有资产保值增值。如果采用招投标方式设立招标最高价，容易导致中标价与国有资产经营权实际价格偏离，出租价格偏低，造成国有资产流失……”该组对照招投标法等相关法律法规和文件要求，并组织市国资委产权科、旅游集团主要领导、分管领导和律师深入会商，全面解析招投标和招商、出租方式的适用范围和规范标准。

经组务会讨论研判，该组认为群众反映情况属实，但由于银滩景区公司的错误行为还未完全实施，决定依据《中华人民共和国监察法》，对这类苗头性、倾向性问题采取“第一种形态”予以处置，该组及时约谈了银滩景区公司负责人，认真剖析问题根源，督促其通过建章立制等方式筑牢国有资产租赁管理“防火墙”。“红脸出汗”后，银滩景区公司立即整改，终止错误的招标工作，采取公开竞拍的方式为潮雕广场摄影项目经营权招租，最终以226万元的年租金成交。

问题立行立改，落实有始有终。随后，驻北海市国资委纪检监察组组织旅游集团及其子公司召开国有资产出租制度执行情况专项督查会，会上查阅了潮雕广场摄影、步行街街景车、海滩公园潮街商铺等项目招租资料，确保国有资产招租行为按制度运行。

为深化以案促改、以案促建，形成警示震慑效应，驻北海市国资委纪检监察组督促旅游集团召开党委扩大会，在会上对该事项进行严肃通报，要求各子公司严格执行相关工作制度，依规依纪依法做好国有资产管理。2021年以来，驻市国资委纪检监察组通过规范国有资产出租行为，推动国有企业整改问题9个，增加国有资产收入500余万元。

“要进一步前移监督关口，发挥监督‘探头’优势，督促国企加强国有资产管理，打好‘预防针’，念好‘紧箍咒’，从源头上预防国有资产出租管理过程中可能出现的各类腐败问题，以精准高效的监督有效扎紧国有资产管理篱笆，严堵国有资产流失漏洞。”驻北海市国资委纪检监察组相关负责人表示。(驻北海市国资委纪检监察组）