哈尔滨践行以人民为中心发展思想 持续打造民生“升级版”

近日，由《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办的中国最具幸福感城市调查推选结果发布，哈尔滨等10座省会及计划单列市被推选为“2021中国最具幸福感城市”。

“2021中国最具幸福感城市”调查推选活动以“百年红、幸福城”为主题。哈尔滨的当选见证了全市上下围绕“人民城市为人民”这一理念，持续进行幸福城市建设的生动实践。

江山就是人民，人民就是江山。5年来，哈尔滨坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

一项又一项民生决策加速出台、一件又一件民生实事落地生根、一幅又一幅民生愿景化为现实——哈尔滨找准民生难题，顺应群众期盼，从一点一滴做起，持续打造民生“升级版”，稳稳托起冰城百姓的幸福感。

城建提速打造宜居之城

“盼望已久的‘出棚进楼’终于到来了，真是高兴，感谢党和政府的好政策！”对于家住道外区77岁的李玉杰老人来说，能够告别危房残破、环境脏乱的棚户区，是一家人在2021年最幸福的事。

民以居为安，民生居为先。李玉杰老人收获的安居幸福感，正是哈尔滨市两万多户棚改居民辞旧迎新的一个缩影。

5年来，哈尔滨市努力改善群众居住条件，实施主城区棚改三年攻坚行动，完成2.46万户棚户区改造，城六区7.1万户住房困难家庭实现“应保尽保”，改造老旧小区2733万平方米，惠及居民40余万户，历史遗留的26.5万户居民产权证办理问题得到解决。

与百姓住有所居相映衬的是城市功能品质的同步“晋级”。完善综合立体交通网络，太平国际机场T2航站楼建成投用、东二跑道启动建设，哈尔滨火车站完成升级改造；地铁连通城六区成网运行，运营里程从17.2公里增加到79.1公里；打通断头路、畅通微循环，实施东二环高架体系、机场第二通道等路桥项目278个，入选国家公交都市建设示范城市；补齐城市基础设施短板，实施松花江水源上移、哈东区域排水等项目建设，新增日供水能力38万吨；完成热源项目13个，改造老旧供热管网1082.4公里，集中供热普及率达到95%；新改扩建垃圾处理厂5家、污水处理厂12座，开展生活垃圾分类，城市更加整洁有序；持续开展交通、消防、违建等专项整治，累计拆除违法建筑1182万平方米……5年来，哈尔滨大力实施省会城市建设提档升级行动，城市综合承载力和运行保障力全面提升。

城市大而美，生活更便捷。日新月异的哈尔滨变得更加宜业宜居。

绿色发展崛起生态之城

“哈尔滨处处是免费的公园，生活在这里太幸福了。”家住南岗区果戈里大街的李先生说，“不用走远，出门就是改造一新的儿童公园，晨跑、跳广场舞都方便。”

从2019年起，哈尔滨市太阳岛公园、儿童公园和新建的15个城市公园、游园免费向市民开放，获得市民的普遍赞许。

天更蓝，水更清，环境更好了。这是冰城市民对城市发展最直观的感受。

5年来，哈尔滨牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推动城市绿色可持续发展，生态文明建设成效显著。打好蓝天、碧水、净土保卫战，建成区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部“清零”，秸秆综合利用率达到95.8%，空气质量优良天数由2016年的282天增加到310天；严格落实“河湖长”制，推进松花江流域污染综合治理，全面整治河湖“四乱”问题，国考断面水质全面达标；农业面源污染治理、黑土地保护利用成果显著，农用地、建设用地安全利用率100%，土壤环境质量始终保持全国领先水平；强化生态保护和修复，全面推行林长制，累计造林110.8万亩，新增森林蓄积量1499万立方米，森林覆盖率稳定在46%；新增公园游园51处、绿地1630公顷，太阳岛、植物园等95处公园游园免费开放，被联合国湿地公约组织评为首批“国际湿地城市”。

哈尔滨还健全保护生态环境制度体系，稳步推进“双控”“双碳”工作，加快中俄东线明哈支线和阿城应急储气设施等新能源项目建设，新建建筑节能强制性标准执行率达100%。通过科学编制“十四五”生态环境保护规划，压实环境保护责任，推动生态文明建设常态长效。

惠民为要厚植幸福之城

“家门口开了助老餐厅，几块钱就能吃到营养餐。”家住道里区抚顺街道安祥社区的83岁独居老人朱淑琴说，“菜谱周周换，少油少盐荤素搭配，真是太贴心了。”

2021年，哈尔滨市道里区在全省率先启动了“社区老年助餐服务工程”，目前已办理老年助餐卡3.2万余张，为老年人提供助餐服务6.5万余人次。老人们对助餐服务赞不绝口：“不出社区，就能吃上健康营养、物美价廉的热乎饭，这让我们感受到满满的幸福。”

人心是最大的政治，人民是最大的底气。老人们的幸福感源自哈尔滨以人民为中心的发展思想。

5年来，哈尔滨把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，坚持党委政府过紧日子，集中力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题，累计实施惠民实事项目219个，民生支出占财政支出比例保持在80%以上。

——坚持就业优先，建成全省首家省级人力资源服务产业园，城镇新增就业累计达50.97万人，零就业家庭保持动态为零，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.2%和8.3%。

——提高社会保障水平，企业退休人员养老金标准“17连涨”，城乡低保标准“17连增”。医疗保险实现市级统筹，跨省异地就医住院医疗费直接结算。

——努力办好人民满意教育，区县（市）全部通过义务教育发展基本均衡国家评估，新增中小学学位6.5万个，普惠性幼儿园覆盖率达84.2%。

——努力解决群众看病难看病贵问题，新改扩建三甲医院6所，建立医联（共）体312家，建成农村区域医疗中心26个，全面取消公立医疗机构药品耗材加成，实施药品和医用耗材集中带量采购。

——保护历史文脉，颁布历史文化名城保护条例，维护修缮“四野前线指挥部旧址”等重要革命文物，改造提升秋林商圈、中华巴洛克等历史文化街区，中央大街入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。

——丰富群众文体生活，市人民体育场、冰球馆改造完成，市博物馆群、音乐博物馆、气膜冰上运动中心等文体设施建成投用，新建综合文化站27个、文化广场516个。

——城市软实力建设成果丰硕。精心打造哈尔滨百年交响乐团、芭蕾舞团、大剧院等艺术名片，勋菲尔德国际弦乐比赛永久落户，成功举办哈尔滨马拉松、冬季铁人三项世界杯等国际体育赛事。蝉联全国文明城市，入选“东亚文化之都”。

民生至上，惠民为要。在“让老百姓过上好日子”的发展理念驱动下，哈尔滨厚积薄发、阔步前行。