脱贫摘帽不是终点而是幸福生活的新起点

“村里的生态园建起来后，我就应聘了参加工作，现在我已经当上了民宿经理，一个月在家门口就能收入3000元！”人逢喜事精神爽，阿克苏地区乌什县依麻木镇托万克麦盖提村村民茹则古丽·赫则木精神面貌的变化，让周围的邻居都纷纷打趣，夸她年轻了好几岁。

托万克麦盖提村位于乌什县燕子山脚下塔什干河畔，原是深度贫困村，通过大力发展特色种植、乡村旅游，2019年实现了贫困村向小康村、文明村的华丽蝶变，被评为“全国生态文化村”。如今摆脱了贫困的村民们，正在用勤劳的双手创造更加美好的生活。

阿克苏地区曾是国家“三区三州”深度贫困区之一。在这场脱贫攻坚战中，全地区各级纪检监察机关切实担负起“两个维护”重大政治责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决推动党中央关于脱贫攻坚决策部署落地见效。2019年，2个深度贫困县脱贫摘帽，全地区实现整体脱贫退出。

2021年5月，乌什县、拜城县纪委监委分别荣获“自治区脱贫攻坚先进集体”称号；两名纪检监察干部荣获“自治区脱贫攻坚先进个人”称号。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

一年来，该地区各级纪检监察机关将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接纳入政治监督重点内容，加强对过渡期内“四个不摘”政策成果的监督，督促各级党组织层层压实责任，推动构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。

盯责任落实是该地区开展过渡期监督的有力抓手。该地区各级纪检监察机关紧盯主体责任落实，紧盯脱贫攻坚重要部门、关键环节和关键岗位的履责情况，综合运用监督执纪“四种形态”，严肃查处贪污侵占、行贿受贿、挤占挪用、优亲厚友、吃拿卡等腐败问题，以及不作为、慢作为、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，对发现的重要、典型问题线索，由地区纪委监委直查直办、提级办理。

全地区纪检监察机关紧盯健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制落实，跟进监督，抽选900户已脱贫户、不稳定户、边缘易致贫户等进行跟踪监测，不断强化对政治责任、对象巩固、产业培育、稳岗就业、基础建设、政策支持、风险防范等方面精准监督，坚决防止松劲懈怠、消极麻痹，出现返贫和新致贫等问题。此外，通过定期分析研判，针对发现的共性问题、突出问题，下发纪检监察建议书54份，督促地县两级行业主管部门健全机制、堵塞漏洞。

“荣誉的获得对我来说，是鼓励更是鞭策。”荣获“自治区脱贫攻坚先进个人”称号后，阿克苏地区纪委监委党风政风室副主任关昌忠说。党风政风监督室负责巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接监督检查的日常统筹协调工作，关昌忠深感责任重大。他积极发挥参谋助手作用，牵头制定《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督的实施方案》《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督22条措施》，及时拟定监督方案，纪检监察、财政、发改等部门强化监督检查，有力推动各项政策措施落地落实。

拜城县纪委监委立足监督首要职责，聚焦群众身边腐败和作风问题开展精准监督，确保各项惠民政策落实到位。图为该县纪检监察干部深入深山牧民家中了解情况。（拜城县纪委监委 王建龙 摄）

拜城县纪委监委因时因势调整监督重点、创新监督方式，发挥审计监督作用，防范风险、堵塞漏洞。县纪委监委协调组织县审计局、乡村振兴局召开相关会议11次，建立问题线索定期移交机制，将在日常监督检查中发现的问题线索及时移交县纪委监委，由县纪委监委一周一登记，一月一通报，并根据提级办理的工作要求进行直查直办。同时，选取2个试点乡（镇）、5个试点村（社区），开展村集体“三资”提级监督试点工作，综合运用巡察监督、审计监督、财政监督、群众监督等方式，对农村“三资”使用、购置、处置实现全过程监督，从村集体财务管理、开支审批、资产处置、责任追究等14个方面推动农村“三资”规范管理，实现用制度管人、管事、管钱。

乡村振兴政策资金、项目在哪里，监督就跟进到哪里。拜城县建立了《扶贫资产后续管理实施细则》《产业类经营性扶贫资产运行监测和效益评估工作实施方案》等制度，持续开展“三类机构”摸排，动态更新，每季度开展一次监督检查，上报监督检查报告。严肃查处党员领导干部在项目资产移交运营管理、效益发挥、收益分配等方面内外勾结、收受贿赂、贪污侵占等腐败行为。乡（镇）纪委书记遍访脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户，实现遍访全覆盖。

乌什县充分发挥监督在基层治理中的基础性、保障性作用，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，绘制19项权力88个“小微权力”运行流程图，切实做到“工作有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据”。统筹各乡镇召开现场会、推进会18场次，统一印制《乌什县推进监督向基层延伸工作手册》、工作日志及应知应会140余本，发至9个乡镇、108个村及11个社区，选优配齐村纪检委员、监察信息员、村务监督委员会成员。明确村 “两委”的职能和成员职责、问责事项和问责方式，做到职权明晰、权责一致，防止村干部履职失范。同时，要求村组干部“看图做事”“照单操作”，时刻接受群众监督。

“持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督”，按照自治区纪委十届二次全会的部署，乌什县把严和实的要求贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全过程，进一步拓宽监督举报渠道，不断强化对集体“三资”管理、惠民惠农政策、民生保障等政策落实情况的监督，督促各乡（镇）纪委认真开展监督摸排，着力发现扶贫领域吃拿卡要、贪污侵占、虚报冒领等问题线索，统筹办案力量，严查快处基层“小官小案小事”，加强对基层“微腐败”问题线索梳理研判，做到集中管理、优先处置，强化跟踪督办、限时办结，逐一对账销号，办理情况及时向群众反馈，以整治的实际效果回应群众关切。

“有党的好政策，村里一天一小变，一年一大变，现在日子越来越好，我要活到100岁，多享受享受现在的好日子！”乌什县托万克麦盖提村92岁的老人玉赛尼·伊敏说，脸上洋溢着幸福的笑容。（陈丽英）