再探“撤点并校”：教育资源整合后 路途负担等问题随之而来

乡村学校的撤并仍在继续。

宁夏灵武市教育体育局日前公布消息称，为统筹城乡教育一体化改革发展，有效配置乡村学校办学条件，该市将对10所不足百人乡村小学进行撤并，如将韩渠小学、中北小学、台子小学撤并到崇兴小学，西渠小学、王家嘴小学撤并到郝家桥回民小学。

灵武市教体局指出，将进一步优化校车接送路线，确保学生上下学安全，加快学生餐厅改建，改善学生就餐等问题，另将通过撤并加强对乡村学校布局和生源变化的综合研判，坚持以乡镇为中心，对标义务教育优质均衡发展指标，实施小规模学校就近合并、有效整合。

与此同时，澎湃新闻注意到，近年来各地在推进“撤点并校”工作中，相继报告了一些新问题，比如上下学难、家长中午接送难、家庭经济负担增加以及学校撤并造成的师资不稳定等。

从灵武此次撤并来看，根据当地媒体报道，撤并不足百人的乡村小学并不是“一刀切”，灵武市教体局经过前期详实的调研研判，还以乡镇为中心保留了必要的乡村小规模学校马家滩小学和新华桥学校，以满足群众对教育的合理需求，确保处理好学生就近上学与接受良好义务教育的关系，切实保障广大农村学生公平接受教育的权利。

校车运营是学校撤并后续工作的焦点。稍早前，灵武市教体局按照“照顾多数兼顾少数、主线辐射支线、科学合理设站、保证按时接送”的原则，调整了部分农村学校校车运行路线及停靠点并予公示。

这个春季新学期，广东梅州市平远县上举中心小学的52名农村小学生终于有了“专车接送”。据广东省交通厅官网2月24日消息，平远县上举镇地处山区，由于人口少，早在十多年前就已撤点并校，初中学生全部到邻镇或县城就读。

“以前到镇上上学走路得花一个多小时，现在方便多了。”当地一名六年级学生说，此前她上学如果遇上家长没空接送，来回都只能靠走路。

消息称，2021年下半年，上举镇联合梅州粤运平远分公司多次开展实地调查研究，经多方协调后，决定采取“农村学校专项运输”模式，投入2辆营运车辆，在开学后新开通两条线路，在上学、放学时间段采用“定时、定点、定线”的方式开展运营。考虑到学生家庭实际困难，该镇还给予每位学生每学期200元车费补助，真正实现学生“安全、经济、便捷”的出行需求。

并校后的校车运营也出现了一些问题。例如，2021年9月有宁夏吴忠网友反馈，孩子原来在侯桥小学就读，2021年撤并于高闸中心小学，可孩子每天早晨6：50就要去坐车，中午12：50到下车点，13点就要坐车，中午吃饭只有十分钟。

吴忠市利通区人民政府后表示，经查，为保障优质教育资源均衡发展，利通区教育局将侯桥小学撤并至高闸中心学校，学校学生由2辆校车进行接送，沿途规划侯桥小学、李桥小学、关马湖电石厂3个接送点，乘车时间分别为早上第一趟车6：40至7：30，第二趟车7：30至8：10，下午第一趟车13：00至13：40，第二趟车13：40至14：10。为进一步科学合理调整学生乘车时间，在不影响正常教育教学的情况下，现将下午上学第一趟乘车时间调整为13：15至13：45，第二趟车调整为13：45至14：20。同时，为确保乘车学生安全、方便学生乘车，对原先3个接送点重新规划设置为东干渠空地处、李桥桥下100米空地处、汉渠管理二所旁边、原侯桥小学门口、马家湖村村部5个接送点，学校安排一名教师专门负责学生安全上下车工作。

此外，去年8月，广西宾阳县教育局在答复委员“关于在学校设立小学生午托管理中心的建议”时指出，充分考虑撤点并校后小学生上下学难、家长外出务工，家长中午接送之难处，全县已有72所学校开展校内课后服务，涉及学生39088人。在管理方面，安排相应的生活老师管理参与午托服务的学生，落实责任到人的管理制度，有效保证学生中午的休息时间，也解决了学生上下学难、家长接送孩子难的问题。

对于那些不具备条件但校内课后服务需求强烈的中小学校，宾阳县教育局称，在坚持公益性的前提下，鼓励探索由学校组织、社会机构参与、家长分担服务成本的运行机制。

还有一些问题也在官方答复和报道中被提起。

例如，2021年，陕西省延安市有政协委员提出，恢复部分村级小学教学点。同年7月，延安市教育局在答复中指出，据统计，从1997年到2010年的14年间，全国农村小学减少302099所，占全国小学总减少量的81.3%。撤点并校办学方式有效整合了教育资源、提升了教学和管理水平，但上学路途长、家庭经济负担增加、乘车安全存在隐患等难以解决的问题也随之而来。

延安市教育局当时称，正全面改善乡村学校办学条件。按照省发改委、省财政厅、省教育厅关于“陕西省义务教育薄弱环节改善和能力提升项目规划（2019—2020年）” 编制工作要求，组织各县（市、区）对照学校标准化建设要求，编制形成我市义务教育薄弱环节改善和能力提升项目规划库（2019—2020年）。两年共规划乡镇寄宿制及乡村小规模学校26所，项目33个，购置设备1629台（套、件），规划资金8197万元，其中争取中省补助资金7246万元已全部下达拨付到位，各个项目正在有序推进实施。

无独有偶，《江西日报》报道提到，2021年春，婺源县尝试撤并125个教学点，将1266名学生就近转移到规模学校入读，但同时也引发家长接送难、学校压力加重等问题，亟待破解。

报道称，婺源县此次转移就近入学的1266名低龄学生大部分是留守儿童，新校距离他们的家有3至5公里路程，且偏远山区乡镇公路难以开通公交车及校车，每天需由家中老人接送孩子，这成了家长们一大难题。不少家长考虑到孩子年龄小，寄宿学校不方便，老人接送孩子又辛劳，便在学校周边租房陪读。为此，他们每学期需额外支付800元至1000元房租费。

当时，婺源县教体局总督学郑清源说，上级部门尚未明确要求该县“撤点并校”，而农村家长对孩子“上好学”的呼声越来越高，经县教育部门反复调研，征求社会各界意见，县里才尝试“撤点并校”。全县目前撤并的125个教学点是暂时性的，如有必要，随时按需予以恢复。

《江西日报》报道还提到，“撤点并校”现象并非仅婺源存在，我省多个山区县近年来均对当地利用率不高的教学点进行撤并，同样也面临一系列困惑。江西省教育厅基教处相关负责人表示，现在农村很多年轻人外出务工，孩子随迁，大量教学点未发挥应有功能，甚至校舍闲置，由此引发各级政府部门对城镇化浪潮下教育资源布局调整的思考。2020年，省教育厅先后三次组织人员开展专题调研，针对撤并相关教学点后，该如何保障学生远途上学、放学安全？低龄学生住校后，学校该如何应对饮食、寄宿管理及陪护、心理教育等问题……逐一进行分析，寻找解决办法。