溧阳市：聚焦重点，扎实推进尊老金专项监督

围绕群众反映强烈的突出问题，溧阳市纪委监委在对民政补贴资金开展专项线索摸排时发现，尊老金发放资金数额大、政策性强、涉及环节多、受众面广，易滋生虚报冒领、优亲厚友、贪污侵占等腐败问题。仅2020年度全市共发放尊老金1933.46万元，受众面达28791人，追回违规发放资金1.14万元。为推动规范尊老金审核发放，全力管控资金发放中的“跑冒滴漏”现象，溧阳市纪委监委以“大数据+铁脚板+大联动”赋能尊老金发放专项治理，对尊老金发放启动深入摸底、自查自纠、集中治理为主要内容的专项监督，推动各职能部门履职尽责落实好尊老金发放工作。

聚焦工作重点，务实高效抓好监督的着力点。一是紧盯薄弱重点环节自查自纠。结合“人财物”等关键，会同市民政局梳理尊老金发放过程中的漏洞和薄弱环节，要求各责任主体进行自查自纠。如围绕发放对象，重点受领人的身份是否符合、发放人与最终受益人是否一致等内容；围绕发放流程，深入查找申请、登记、审批、发放、变更等各个环节的执行情况；围绕发放资金，着力查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。2021年共追缴违规发放资金20余万元。二是依托“大数据+铁脚板+大联动”赋能专项监督。集中优势力量利用大数据技术，将上级提供的2017至2020年间119.3万余条尊老金发放明细信息，与市公安部门提供的2万余条相关户籍注销人口信息进行比对，深挖问题线索；组织精干力量深入田间地头、走村入户核实身份信息、尊老金领取情况，在一线掌握情况、督查进度、解决问题；设置专门举报热线，发挥社会监督的能量，形成公安、镇区、民政等部门的定期分析会商机制，推动及时发现问题、解决问题。三是彰显监督力度。坚持“三个区分开来”，对故意和过失、因公和为私等情形准确区分，按管辖权限、轻重程度等对119条线索和自查自纠发现的14条重要线索分门别类、精准处置。目前，已运用约谈提醒、批评教育等第一种形态处理31人，立案查处46人。针对尊老金发放过程中的共性问题，采取发监察建议书，督促抓好问题整改和动态管理，强化制度落实和责任追究。

紧盯监督质效，系统施策夯实监督的落脚点。一是抓好教育通报，推动责任落实。坚持查处与规范同步、通报与教育同向，对自查自纠阶段基层“好的做法”和顶风违纪“坏的典型”进行通报，推动整改责任落实。二是抓好内部管控，推动职能监督。落实各村居的日常走访、定期核查，强化对尊老金发放实施动态核查、上门核实抽查。三是抓好源头治理，推动建章立制。加强队伍建设，将尊老金发放工作纳入考核范畴，不断强化基层尊老金经办工作人员责任意识，下大力综合整治“庸懒散拖”等不良现象。加大主动核查，明确建立健全户籍人员变动信息的月度定期通报制度，将公安机关更新的信息与民政部门变动的信息相比对，及时推送至基层，同时将基层在尊老金发放工作中存在的困惑、提出的建议向上报送，形成双向反馈信息机制。