“五水综改”汇聚磅礴力量

继2月9日省“五水综改”工作领导小组召开第一次会议后，2月22日，全省“五水综改”暨水利重点工作推进会在濮阳市召开，间隔不足半月。

1月6日，省委办公厅、省政府办公厅印发《河南省“五水综改”工作方案》，省委农村工作会议把“五水综改”列为今年改革的重大事项。全面推进水源、水权、水利、水工、水务改革，“五水综改”愈来愈清晰地进入人们的视线。

改革添动力

去年汛期，我省共出现22次较强降水过程，黄河下游发生新中国成立以来最严重的秋汛，郑州、新乡、鹤壁等地发生严重洪涝灾害。

“‘7·20’特大暴雨灾害暴露出我省水利工程防洪能力存在的短板和弱项，一部分干部和群众防范洪涝灾害的意识不强。”省水利厅厅长孙运锋坦言。

就河南而言，降水时空分布不均，70%集中在汛期。“水资源禀赋先天不足，全省人均、亩均水资源量不足全国平均水平的1/5、1/4，‘十四五’末全省缺水量达14.13亿立方米。”省节水办主任吴越说，我省水资源瓶颈依然突出。

旱涝不均一定程度上催生了水生态环境问题。一组数据显示，全省地下水超采面积4.4万平方公里，约占全省总面积的26%，现状超采量接近20亿立方米，形势严峻。

在广大农村，供水保障水平不高的问题依然存在。工程标准低、水源水量不足、季节性缺水问题时有发生，供水保障不稳定，水费收缴率低，饮水工程市县维修养护经费落实还不够到位。

“近年来，我省实施的水利项目多、投资额度大，加之经济下行压力较大，单纯地寄希望于中央和省里的资金支持，投融资机制不活、渠道不多已经成为制约水利建设的突出瓶颈。”郑州大学水利学院教授左其亭说，“河南要发展，必须突破水利建设的资金瓶颈，需要通过改革注入强劲动力。”

改革增活力

贾鲁河综合治理工程，这个推进灾后恢复重建、提升防灾减灾能力的标志性工程在春节期间全标段持续施工。

重大水利工程建设“钱从哪里来”？贾鲁河综合治理工程通过省政府授权由省水投集团承建，创新了公益性重点水利工程建设新模式，也是我省“五水综改”创新投融资体制的标志性工程。

来自数百公里外的丹江水，从范县南水北调水厂流到范县13个乡镇（街道办事处）的11.05万户、56万人家中。濮阳市在全国率先实现了丹江水全域覆盖，城乡供水同网、同质、同管理、同服务。

不仅是濮阳市，开展“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”农村供水“四化”探索，我省两批50个试点县仅去年就完成投资90亿元，标志着水务改革取得阶段性成效。

此外，水源、水权和水工改革不断深化，去年我省开展66条河流水量分配和生态流量目标确定以及10条河流控制断面生态流量调度，完成农业水价综合改革面积1000万亩；累计达成水权交易意向8宗，年交易水量5.43亿立方米；燕山水库通过水利部考核验收，成为我省第5家国家级水利工程管理单位……一项项改革的实施落地，为我省水利事业的发展增添了澎湃活力。

改革聚合力

推进“五水综改”，水源是前提，水权是基础，水利是根本，水工是支柱，水务是主业。

“今年，我省聚焦重点任务，力争实现重大突破。”省水利厅党组书记刘正才表示，水源改革通过建立规划水资源论证制度，加快跨省辖市河流水量分配和生态流量目标确定，在深入落实“四水四定”上取得突破，加快推进农业水价改革，今年完成1500万亩的改革任务；水权改革通过选择南阳市作为区域试点，唐白河流域作为流域试点，在水权交易的范围和数量上取得新突破；水利改革再谋划实施一批大项目，在深化水利投融资体制改革上取得突破；水工改革组建省级水务集团，在建强“水工”省队上取得突破；水务改革扩大农村供水“四化”试点范围，在做强城乡供水一体化上取得突破。

水问题的解决是一个系统问题，“五水综改”为破解水问题提供了良方，通过“五水综改”凝聚起强大合力，汇聚成磅礴力量。（记者 谭勇）