优化营商“软环境” 提供发展“硬支撑”——访省发展改革委党组书记马健

编者按

营商环境是至关重要的“软实力”，也是建设现代化河南的基础性战略性工作。中央经济工作会议和省委经济工作会议多次强调，要持续优化经济发展环境，有效激发市场主体活力、增强内生发展动力。近年来，我省在营商环境建设上取得积极进展，各级各部门正在加快建设市场化、法治化、国际化营商环境。本报特开设“优化环境抓落实”专栏，从多个维度梳理我省优化营商环境取得的扎实成效，展现我省积极打造一流营商环境的决心和信心。

营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，好的营商环境是生产力、竞争力。省委、省政府高度重视营商环境优化工作，成立了由省长任组长的全省优化营商环境工作领导小组，8位省领导分包20个营商环境重点领域，去年以来，省人大、省政协、省纪委监委连续开展了优化营商环境“两条例”执法检查、监督性民主协商座谈、营商环境专项监督治理等工作，我省在优化营商环境方面取得的成绩有目共睹。

作为优化营商环境的主要牵头部门，省发展改革委近年来采取了哪些有力举措？起到了什么样的作用？记者采访了省发展改革委党组书记马健。

马健介绍，省发展改革委在省委、省政府的坚强领导下，以打造市场化、法治化、国际化营商环境为目标，以国务院《优化营商环境条例》为遵循，以深入实施《河南省优化营商环境条例》为抓手，通过健全机制、谋划政策体系，持续努力优化营商环境。

一是注重协调推进。省发展改革委充分发挥全省优化营商环境牵头作用，推动建立健全营商环境“一把手”工程，各地均成立了由主要负责同志牵头的优化营商环境工作推动机制，各部门之间相互协调、齐抓共管、形成合力，通过末端发力，实现终端见效。二是完善政策体系。牵头制定出台了省营商环境特邀监督员制度、营商环境评价与奖惩办法、营商环境违法案件调查处理暂行办法等系列配套制度。制定印发《“十四五”河南省营商环境和信用体系建设专项规划》和《河南省优化县域营商环境实施方案》，提出了“十四五”时期全省营商环境总体目标、重点任务，以及深化提升县域营商环境的重大举措。三是推动以评促改。按照省委、省政府部署，连续三年开展了全省营商环境评价工作，是全国最早开展全域评价的省份之一。在评价方法上，对标世界银行和国家标准，兼顾企业感受，同时，将评价结果与年度目标考核绩效奖金、评先树优、领导班子和干部考核“三挂钩”。截至去年年底，各地针对评价发现的问题已全部完成整改工作。

“随着一系列改革举措落地见效，全省营商环境明显改善，市场主体活跃度得到显著激发。”马健说，截至1月底，全省实有市场主体数量853.9万户，稳居全国第5位、中部第1位。从全省营商环境评价结果来看，我省营商环境呈现出“三个稳步”的特征：一是全省营商环境稳步优化。2020年，我省评价得分为83.24分，较2018年、2019年分别提升13.98分、4.39分。二是营商环境单项指标稳步优化。21项一级指标中，有15项指标均有改善。三是企业满意度稳步提升。2020年企业满意度得分比2019年提升4%，近95%的城市满意度实现提升。

“营商环境只有更好，没有最好。”马健说，下一步，省发展改革委将按照省第十一次党代会、省委经济工作会议和全省两会关于营商环境的工作部署，重点推动“三个统筹”“八个优化”，即统筹抓好营商环境评价和营商环境建设，统筹组织国评迎评和全省评价，统筹推进强弱指标优化提升，着力围绕推动经济社会高质量发展、重点项目建设、“万人助万企”活动、构建亲清政商关系、贯彻落实“两条例”、创新示范试点创建、先进经验复制推广、企业获得感提升等八个方面，强化体制机制创新，推动政策升级，努力打造营商环境新高地，不断释放市场活力，为经济实现“全年红”打造良好软环境，为实现“两个确保”提供坚强硬支撑。（记者 逯彦萃）