形式主义、官僚主义如何破解?中国基层有妙招

虎年伊始，湖南省株洲市农产品智慧冷链物流园的招商正如火如荼进行。这一项目从立项至今拖延近6年，此前几乎烂尾停工。让它重新走入正轨是中国基层对形式主义和官僚主义问题的整治结果。

株洲市纪委监委介绍，该项目之所以停工烂尾，与责任单位长期存在形式主义和官僚主义有关。

“责任单位长期忽视项目建设，在远未完工情况下，盲目洽谈招商数年。”株洲市纪委监委第二纪检监察室余晓斌介绍，由于项目无法按期完工，当时该公司资产负债率高达90.06%，每年需支付利息就超过2700万元。

近年来，株洲市纪检监察机关对产业项目“签约不落地、开工不真实、竣工不及时、服务不到位”和烂尾项目、烂尾工程中存在的形式主义、官僚主义问题进行清理整治。这个竣工延期近两年的全市最大的“菜篮子”工程，进入了调查组的视线。

于是，项目相关责任人受到了问责处理。目前，该项目正在按照计划进行后续的招商引资。

力戒形式主义和官僚主义是中国提升行政效能，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段之一。中共十八大以来，全国集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。

数据显示，仅2021年1月至11月，各级纪检监察机关共查处“四风”问题9.1万起，批评、教育、帮助和处理13.1万人。

这一过程中，中国基层越来越多地运用创新方式来发现和惩戒形式主义和官僚主义问题。

实地蹲点调查是基层纪检监察部门的一种创新方式。八面山是湖南省湘西土家族苗族自治州龙山县一处自然风光独特的高山台地。凭此发展旅游业是当地群众的一大愿望，却长期未能实现。

当地纪检监察机关工作人员进村进行了三天两夜的蹲点调查，发现早在2014年，龙山县就对该景区进行了规划编制，但一直没有得到很好发展。当地不少干部将原因归结为“可用财力不足”。

但纪检监察人员发现，实际上并不是财力不足。经过10余次调查，湘西州纪委监委列出了8个方面的监督清单，督促职能部门履职尽责。

如今，八面山已成为远近闻名的景区，2020年8月开园以来，接待游客总量突破100万人次。

湘西土家族苗族自治州纪委书记施健鑫说，过去有的地区花费大量财力去建造人造景观，而对自己有的“山水宝贝”视而不见，这就是官僚主义，“我们希望通过基层调查和约谈督导的形式，督促地方发现、改正问题。”

为了及早发现和让更多群众能够及时便捷反映身边存在的形式主义和官僚主义问题，中国基层不少地方采取了组建微信群来监督的方式。群成员包括普通群众、基层干部以及纪检人员。

株洲市纪委监委建立了村级监督与服务微信群，实现一村一群、一户一人。通过微信群独特的实时性、互动性、可视性，畅通群众监督渠道，及时收集群众的诉求和反映。

株洲市纪委书记邓为民说，当地共创建了村(居)、企业“监督服务”微信群3585个。群众和企业可以随时在群里反映遇到的急难愁盼问题，各级纪检监察机关在群里发现、分析、查办、解决问题，有效破解了长期困扰基层群众和企业的形式主义、官僚主义问题。

不仅如此，不少基层干部也对形式主义和官僚主义问题感到头疼。如“文山会海”现象，导致基层干部不得不花费大量时间和精力，去应付各类文件和会议。

2021年，中共中央办公厅印发《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》。这是针对文山会海、督查检查考核过多过频等突出问题，中办连续第4年印发文件，再次释放出为基层减负的清晰信号。

在沿海省份山东，省纪委监委通报说，协助省委制定进一步解决形式主义问题，做好2021年为基层减负工作实施方案。全省纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题6333个，批评教育帮助和处理9802人，其中给予党纪政务处分5528人。

严肃执纪问责为中国政府提升行政效能提供坚实保障。湖南省廉政建设协同创新中心首席专家王明高说：“密切联系群众是中国共产党的一大‘法宝’，基层通过不同方式的创新来力戒形式主义和官僚主义，将进一步巩固中国共产党的执政基础。”（记者 张玉洁）