2022年中美外交高层首次互动释放四大信号

原标题：给华盛顿打“预防针”，2022年中美外交高层首次互动释放四大信号

[环球时报-环球网报道记者白云怡 赵觉珵 刘彩玉]2022年1月27日，中国国务委员兼外交部长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话。公开资料显示，这是今年中美两国外交高层首次直接通话。据中国外交部发布的消息，王毅在通话中强调，美方应当停止干扰北京冬奥会，停止在台湾问题上玩火打牌，停止打造各种反华遏华“小圈子”。他同时指出，俄罗斯在乌克兰问题上的合理关切应当得到重视和解决。

2022年中美外交高官首次互动释放出哪些信号？多名分析人士27日对《环球时报》记者表示，第一，在此次通话中，中方对美国近期所作所为作出了最新判断和立场表达；其次，通话旨在为全年中美之间更为复杂、艰难的互动做铺垫、打“预防针”；第三，向外界释放“在国际重大局势上，两国沟通渠道畅通”的信号，降低国际重大冲突爆发风险；第四，在此特殊时间节点，此次通话不排除为接下来两国更高层互动作铺垫。

王毅在通话中指出，此前拜登总统曾表示美国不寻求“新冷战”、不寻求改变中国体制、不寻求通过强化同盟关系反对中国、不支持“台独”、无意同中国发生冲突对抗，对外释放了与上届政府不同的积极信息，“但世人看到的是，美方对华政策的基调并没有发生实质性变化，也未将拜登总统的表态真正落到实处。美方仍不断推出涉华错误言行，使两国关系受到新的冲击。”

国内一名美国问题专家对《环球时报》记者分析认为，两国外长在此时通话，首先是对去年两国元首视频会晤内容的延续，回顾双方对元首共识的执行情况。尽管相关新闻稿中未有详细表述，但相信双方再一次强调各自的“红线”。尤其是中方对华盛顿近期的做法作出了新的、明确的判断和立场表达，即“美方对华政策的基调并没有发生实质性变化”。

外交学院美国问题专家李海东对《环球时报》记者表示，2022年，中、美国内各自都有重大政治议程。今年是美国的中期选举年，一般认为，在这段时期里，华盛顿对华政策中积极的方面会停止或遭遇阻碍，而冲突层面的主张则会被快速推进。

“作为进入2022年中美两国外交高层的首次直接互动，王毅与布林肯的通话旨在为今年两国更加复杂、艰难的互动作铺垫，尤其是中方要为华盛顿可能采取的对华行动打‘预防针’。”李海东认为。

根据外交部发布的新闻稿，布林肯在通话中表示，两国外长经常性沟通非常重要，强调拜登总统在两国元首会晤中阐述的立场没有变化。美中既有利益交集的地方，也存在分歧，美方愿以负责任的态度管控分歧。美国的一个中国政策没有改变。美方会为美运动员参加北京冬奥会加油，也祝愿中国人民新春快乐。不过，美国国务院发布的通稿十分低调，并未提及布林肯上述表态，也未谈及王毅有关“美方停止干扰冬奥会”“停止在台湾问题上玩火打牌”的内容。

李海东表示，王毅与布林肯此次通话的时间节点比较微妙，不排除可能是在为农历新年等时间点两国更高层的互动作准备。此外，此次通话发生在冬奥会举行前十天内，王毅也在通话中明确要求美方“停止干扰北京冬奥会”，应被视为北京对华盛顿一次明确的、态度坚定提醒，也同时向外界释放“尽管中美分歧巨大，但沟通渠道顺畅”的信号。

此前，美国宣布对北京冬奥会采取所谓“外交抵制”，并鼓动其盟友也采取相同行动，中国外交部对美方此举表示强烈不满和坚决反对。不过，美国依然派遣了部分政府官员随团参加北京冬奥会，中方也已经向美方由政府官员组成的团队部分成员审发了相应签证。

值得关注的是，中美双方的通稿中均提到，王毅和布林肯就乌克兰问题和俄乌边境局势进行沟通，但双方表述有较大差异。

近期，俄乌关系加速恶化，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和装备。美国、乌克兰和北约声称俄罗斯在靠近乌东部边境地区集结重兵，有“入侵”之势。俄方予以否认，强调北约活动威胁俄边境安全，俄方有权在境内调动部队以保卫领土。

王毅在与布林肯通话中表示，解决乌克兰问题，还是要回到新明斯克协议这一原点上。他强调，一国安全不能以损害他国安全为代价，地区安全更不能以强化甚至扩张军事集团为保障，“俄罗斯的合理安全关切应当得到重视和解决”。路透社分析认为，王毅的这一表态明显是指俄罗斯反对北约在东欧的扩张。

而根据美国国务院通稿，布林肯在与王毅通话时“讨论了俄罗斯进一步入侵乌克兰可能带来的全球安全和经济风险”，并称缓和紧张局势和外交手段是负责任的前进道路。

上述美国问题学者对《环球时报》记者分析认为，作为安理会常任理事国和世界上前两大经济体，美国对中国在国际局势、尤其是乌克兰局势的立场极为关注。“华盛顿需要了解北京在这一问题上的立场和态度，避免自己陷入被动。”

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室副主任杨进27日对《环球时报》记者表示，当下，乌克兰危机已走到非常危险的边缘，中美在这一问题上开展沟通，其目标是希望在乌克兰地区保持稳定和平，这其实是中美俄三个大国的共同愿望。但核心问题在于，美俄之间的利益和“红线”都是对方无法接受的，目前僵持的局面已濒临必须要管控的阶段。

他表示，因此，王毅提出“回到新明斯克协议原点”的立场非常重要，新明斯克协议是各方的“最大公约数”，是各方公认的基础性政治文件。根据这份协议，北约和美国不应采取为乌克兰运送武器、坚持北约东扩等火上浇油的行为，美国和北约目前的做法显然是对此前协议的一种违背。

新明斯克协议于2015年2月由德国、法国、乌克兰和俄罗斯四国签订，但协议很多条款迄今未能得到全面切实落实。本月26日，“诺曼底模式”四方会谈在巴黎举行，法、德、俄、乌四方代表在会谈后表示，应无条件遵守停火协议，并加快推进新明斯克协议的实施。

“中国不是乌克兰的邻国，但美国前来和中国讨论这一问题，应是华盛顿注意到中国在解决乌克兰问题上可以发挥一些作用，对国际安全稳定亦有重要话语权。如果北京发挥积极影响，将有助于当前对峙的局势保持克制，至少在冬奥会期间减少出现意外的可能。”杨进分析称。