焦点访谈：全球最大自贸区启航

央视网消息（焦点访谈）：全球规模最大的自由贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）1月1日生效了。这个协定涵盖了15个成员国，包括东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，占全球总量约30%，蕴含着巨大的经济体量和发展空间，是世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区。1月1日起，RCEP对中国、日本、泰国等10国正式生效。它的实施会给区域内的各国经济带来哪些红利，给企业和产业发展带来哪些机遇，又会给普通老百姓带来哪些实实在在的好处呢？

1月1日凌晨，RCEP协定生效后，我国首趟开往RCEP成员国的国际货运班列，从广西南宁出发开往越南河内，25个集装箱的货物，包括电子元件、日用百货、化工产品等，货值超1000万美元。

邕州海关副关长王红斌说：“首发的货物到达越南之后的关税基本降为零。”

新的关税减让政策带来更加优惠的税率，是RCEP生效带来的最直观感受。据初步统计，这趟班列25个集装箱的货物，可直接为企业减税约90万美元。1月1日，协定生效当天，中国与东盟、澳大利亚、新西兰之间的立即零关税比例超过65％。随着RCEP的实施，此后区域内各国之间更多的商品也会逐年降税。

商务部国际司副司长杨正伟说：“RCEP成员将通过10年左右时间，基本实现90％的产品享受零关税。”

商务部研究院亚洲研究所副所长、研究员袁波说：“大家的关税水平都比WTO层面最惠国的关税水平有了明显的降低。”

不仅关税更低，中国和日本、日本和韩国，这两对亚洲非常重要的贸易伙伴之间，还首次通过RCEP达成双边关税减让安排，实现了历史性突破。

袁波说：“中日韩之间的政治历史因素比较复杂，而且彼此之间经济产业竞争关系也相对更加激烈一些。他们之间以前没有过双边或者其他区域性的自由贸易协定，所以这一部分全是新增的开放承诺。”

1月1日凌晨，正驶入深圳皇岗口岸的一辆货车上，满载着RCEP生效后的首批进境货物——5.6吨原产自日本的反射膜。

广东深圳某供应链管理企业负责人陈国刚说：“进口的这批货物货值133万元，可以节省关税6000元左右。RCEP生效第一年，日本原产的反射膜进口关税税率由6.5%降至6.1%。”

根据RCEP协定安排，这种反射膜的进口关税未来将逐步降至零。1月1日，协定生效当天，中日相互立即零关税比例分别达到25％和57％。以后，中日之间、日韩之间，越来越多的商品都可以享受到新的关税减免。

更低的关税，更大的朋友圈，对于各国消费者来说，可以买到的进口商品品类更多，价格更实惠。而对于很多产业来说，RCEP也带来了新的发展机遇。以纺织行业为例，当前日本是我国纺织行业第四大出口市场。此前，由于日本与越南、泰国、印度等国已签署过自贸协定，这些国家的纺织服装产品对日出口可享受关税优惠。在价格等因素的冲击下，中国相应产品在日本的市场份额日益下滑，RCEP的实施让中日纺织业的贸易迎来了新变化。

不仅仅是中国的企业，RCEP的实施，为所有成员国生产者都将带来一个一体化的超大规模市场。

联合国贸发会议研究报告表明，到2025年，RCEP将会给15个成员国出口带来10%以上的增长。美国彼得森国际经济研究所研究测算显示，到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。RCEP这个全球涉及人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定的实施， 必将拉动区域以及全球的经济增长。

不仅促进经济发展，在RCEP这个大朋友圈下，产业链供应链也将迎来更深度的融合，区域内经济一体化水平也会越来越高。区别于此前的很多自贸协定，RCEP实行原产地累积规则。

以我国制造的运动鞋出口至韩国为例，该鞋的原材料分别来自日、韩、澳、中、东盟国家及其他非RCEP成员国。在RCEP生效前，中韩之间是自贸协定，根据规则，需要达到区域价值成分40%，也就是中、韩两国累加达到40%，才可以享受到关税的减免，如果两国累积无法达到40%，就无法享受优惠税率。而现在，根据RCEP区域累积规则，区域内所有成员原产材料均可累积，也就是说，除中韩外，日、澳、东盟都属于RCEP的成员国，这些国家原产的材料也都可以视为中国原产材料，如果累积达到40%，就能享受相应关税优惠。

袁波说：“让企业能够从价格和性价比最合适的国家和地区采购中间产品，生产出来的产品再免税出口到我们这个区域市场内，区域内十几个成员都参与到价值链分工合作当中。”

在增加产业价值链布局灵活性和多样性的同时，把自贸区域看成一个整体，原产地累积原则等内容，也将进一步激发成员国各领域的合作潜力，产业链和价值链更深度融合，实现共谋发展、互利共赢。

在RCEP15个国家的范围之内，中国的经济体量占到了58%。作为其中经济规模最大的成员，随着协定的实施，致力于推动区域经济增长和一体化发展，中国的开放也进入到了新高度。以服务贸易为例，在RCEP框架下，中国服务贸易开放部门比加入世界贸易组织时的100个部门增至122个，同时还提高了37个部门的承诺水平，达到已有自贸协定的最高水平。

对外经济贸易大学副校长洪俊杰说：“十八大以来，开放的大门越开越大，我们做了一系列重要举措，也包括这次RCEP，都体现了党中央包括中国政府，在推动对外开放和开放型世界经济发展方面，在构建人类命运共同体上面中国坚定的决心。”

中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长张运成说：“我们的发展要惠及他国，中国这么大的市场，一定可以通过RCEP作为一个新的平台，下一步继续走深走实，把RCEP的红利真正转化为各个国家经济增长的动力。”

RCEP成员国均为中国重要经贸合作伙伴，如何推动全面、充分履行RCEP义务？如何帮助企业切实抓住RCEP实施带来的机遇？此前，国务院常委会曾多次召开会议，部署RCEP生效后实施工作，我国多地、多部门也是纷纷出台政策措施。

2021年12月30日，在东盟博览会的举办地——广西南宁的中国—东盟经贸中心，RCEP企业服务中心正式启用。服务内容包括经贸合作、项目引进、境外投资、市场拓展、原产地认证、融资服务等多项内容。

广西壮族自治区商务厅厅长杨春庭说：“原来就服务于东盟10个国家，RCEP今年生效以后，这些服务的功能从东盟10国向”10+1“拓展到”10+5“，方便于它们在这些RCEP成员国投资遇到问题的时候，我们这里给予一站式的服务和解决。”

袁波说：“广西、山东、福建、天津，还专门制定了对接RCEP协定的行动方案或者行动计划，把当地的一些特色优势尽可能跟RCEP协定相结合。”

多措并举，我国正在积极推动RCEP高质量实施。专业人士指出，近年来，逆全球化和贸易保护主义暗流涌动，新冠肺炎疫情导致全球经济增长乏力，国际贸易遭受严重衰退。RCEP成员国共同推动协定如期生效，对外发出反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号。

2月1日，RCEP将在韩国正式生效。剩余成员国也将在完成国内批准程序后，加入RCEP生效实施的行列。对各成员国来说，RCEP不仅将拉动出口增长，做大区域经贸蛋糕，也将促进区域内产业链和价值链的深度融合。对中国来说，RCEP的实施意味着我们的对外开放达到了一个新高度，消费者将以更便宜的价格享受到更多区域内国家的特色商品，而企业将获得更多的发展合作机会。现在一些地方正在制定对接行动方案，把自由贸易的红利转化成经济增长的动力，这才刚刚开始。