政策资金技术土地联手加持，中国制造业投资提速

今年以来制造业投资延续了快速恢复的势头，成为拉动投资增长、促进经济企稳复苏的重要动力。

国家统计局发布的最新数据显示，1~9月份制造业投资同比增长10.1%，较1~8月份加快0.1个百分点。其中，高技术制造业投资持续领跑，新动能加快孕育。

当前，中国制造业投资依然面临挑战，市场主体预期不稳，民间投资信心不足。近段时间以来，从中央到地方密集出台稳定和扩大制造业投资的举措，从政策、资金、技术、土地等多方面加大支持力度，推动制造业产业结构进一步优化升级，增强发展新动能。

发改委日前表示，积极扩大制造业有效投资，即对当前稳增长具有重要作用，又影响未来的产业结构和发展后劲。随着国内外市场不断扩大、投资环境不断优化，我国制造业持续发展依然具有广阔空间。

制造业投资增速加快

以具备国际竞争优势明显的光伏产业为例，今年以来，在欧洲能源危机和“双碳”背景下，光伏行业的终端需求进一步攀升。国家能源局数据显示，2022年1~9月，我国光伏累计新增装机52.6GW，已接近2021年全年的新增装机。

在下游高需求的推动和支撑下，千亿投资“涌”入光伏产业。国家能源局统计数据显示，2022年1~9月，全国主要发电企业电源工程完成投资3926亿元，同比增长25.1%，其中，水电、核电、风电等清洁能源完成投资占电源完成投资的84.1%。

近日，全球首个超高海拔光伏实证实验基地项目——国家电投兴川实证光伏电站首批发电单元并网发电，标志着该基地正式投产应用，项目总投资约32亿元，全容量并网后年平均发电量12.68亿千瓦时，每年可节约标准煤约39万吨，减少二氧化碳排放约107万吨。

资本在持续加码。10月25日，光伏组件企业协鑫集成(002506.SZ)公告称，该公司在芜湖投资建设20GWTOPCon光伏电池及配套产业生产基地项目。该项目总投资80亿元(含流动资金)。同日，光伏玻璃“领头羊”福莱特(601865.SH)公告称，该公司60亿元的定增已通过审核，将继续加码光伏玻璃。

在此之前，光伏产业各环节企业的定增动作频出。8月初，光伏“新秀”双良节能(600481.SH)34.88亿元的定增成功落地，上投摩根基金、财通基金、南方基金、诺德基金等多家公募基金均大手笔参与。8月16日，光伏电站运营商太阳能(000591.SZ)通过了59.81亿元定增，参与定增的机构包括5家私募基金、4家公募基金、2家中资券商以及1家保险资管、2家外资投行。

财信研究院副院长伍超明对第一财经分析，制造业投资增速保持高位主要原因在于，受基建需求加快释放和上游绿色转型需求增加影响，化学原料、有色压延等行业投资扩产意愿有所增强；受国家推进薄弱领域设备更新改造政策支持，制造业技改投资需求继续释放；但受全球经济放缓、需求下降影响，出口依赖型企业投资动能有所减弱。

从行业看，上游原材料类、中下游设备制造业投资维持韧性。今年1~9月，通用设备制造业同比增长16.7%、专用设备制造业同比增长15.0%、汽车制造业同比增长12.7%、电气机械及器材制造业同比增长39.5%。

红塔证券首席经济学家李奇霖表示，一方面，国内汽车消费和能源转型带动汽车、电气设备等行业投资增加。另一方面，欧洲能源危机下高耗能产品和新能源汽车需求增加，我国的低成本优势和技术优势恰好有利于相关商品出口，进而支撑制造业投资。

值得指出的是，高技术制造业投资持续领跑，经济结构继续优化。1~9月高技术制造业投资累计增长23.4%，高于整体制造业投资增速13.3个百分点，新动能对制造业投资的引领作用持续强化，制造业转型升级步伐持续加快。

增量研究院院长张奥平表示，从三季度经济数据来看，代表科技创新的高技术产业投资，尤其是高技术制造业投资，是2020年疫情以来经济发展中持续性的“亮点”。对于企业而言，国家创新驱动战略背后的确定性机遇便在数字化转型与“专精特新”。

发改委产业司副司长霍福鹏此前表示，保持制造业投资增长的同时，要注重投资质量的提升。要加快实施制造业核心竞争力提升专项行动，聚焦“十四五”规划纲要明确的高端新材料、重大技术装备、智能制造和机器人、新能源汽车、高端医疗装备和创新药、农业机械装备等8个重点领域，积极扩大有效投资，加快重大创新成果产业化项目建设，提升行业技术水平，打造重点领域产业链竞争优势。

关于接下来制造业投资增速走势，制造业投资的影响因素主要包括需求和资金两大方面，需求决定企业投资意愿，资金决定企业投资能力。

中国银行研究院研究员范若滢表示，内需疲弱、外需承压将制约制造业企业的投资意愿，企业利润增速放缓将削弱制造业企业的投资能力，预计制造业投资增长动力将走弱。考虑到国内终端需求恢复动力不足、企业经营成本仍处高位、PPI涨幅回落导致企业利润价格支撑力度减弱，未来需要进一步关注企业利润增长放缓带来的负面影响。

从结构来看，范若滢表示，制造业投资行业结构将趋于均衡，呈现“上游走弱、下游修复”的特征。一方面，随着大宗商品价格的高位回落，未来上游原材料制造业企业利润继续高速增长的局面将难以持续，上游制造业投资也将出现明显减速；另一方面，下游消费品制造业企业经营成本有望减轻、盈利情况有望改善，因此未来下游制造业投资增速将逐渐抬升。

多措并举支持制造业投资

制造业投资是中国经济的韧性所在，也是经济企稳复苏的内生动能。近段时间以来，从中央到地方密集出台稳定和扩大制造业投资的举措，从政策、资金、技术、土地等多方面加大支持力度，推动制造业产业结构进一步优化升级，增强发展新动能。

9月13日召开的国务院常务会议提出，对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。

9月14日，国家税务总局、财政部联合公告，自2022年9月1日起，按照此前相关公告已享受延缓缴纳税费50%的制造业中型企业和延缓缴纳税费100%的制造业小微企业，其已缓缴税费的缓缴期限届满后继续延长4个月。

9月28日，人民银行宣布设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

低成本资金支持将为促投资发挥积极作用。中国民生银行首席经济学家温彬分析，技改投资有望成为拉动投资增长的重要引擎。尤其在当前外需逐渐趋弱、内需依赖基建的背景下，通过推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济主拉动力，增强发展后劲。

东方金诚首席宏观分析师王青也认为，这些政策的短期目标是以较低的融资成本，激发社会领域、制造业等市场主体的信贷需求，推动以上领域固定资产投资增速继续保持两位数高增，继续为促投资发挥积极作用。长期来看，推动这些领域设备更新改造，也符合补短板、调结构，推进经济高质量发展的政策方向，具有长短结合的政策效果。

制造业也是吸引外资的重点领域。国家发展改革委、商务部等六部门近日联合印发了《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。

在9月20日举行的2022世界制造业大会上，有31个外资项目签约，投资总额达324亿元，其中，新能源汽车和智能网联汽车、新材料、节能环保、高端装备制造等十大新兴产业投资总额占比超九成。

仅在9月，就有多个制造业外资项目开工建设或投产：9月6日，德国巴斯夫集团在广东湛江投资的巴斯夫(广东)一体化基地项目举行全面建设暨首套装置投产仪式，该项目总投资约100亿欧元；9月12日，由加拿大利纳马集团投资的斯凯杰科高空作业平台亚太区制造基地项目在天津正式开工，总投资额9000万美元。

地方上也动作不断。把制造业作为实体经济主战场的上海，正加快构建新型产业体系，打造高端制造业增长极。10月10日发布的《上海市推进高端制造业发展的若干措施》明确，保障产业发展用地空间，加强土地指标统筹和项目落地支持，强化产业基金投资引导功能。发挥政府性产业基金、国有投资基金对本市重点产业投资促进的前置牵引作用，支持投贷联动。探索研究基金容错机制，将重大创新企业和项目落地、创新型企业孵化数量等指标纳入基金绩效考核。

宁波发布的《宁波打造全球智造创新之都行动纲要(2022~2026年)》提出，到2026年，全市制造业在高端跨越、智能升级、创新发展、动能转换等方面取得明显成效，工业增加值、数字经济增加值、数字经济核心产业营业收入均突破1万亿元，打造一批“国字号”硬核力量。

广东省出台的《关于进一步促进工业经济稳定增长的若干措施》提出，要全力做好工业投资和重大项目建设。2022年，推动8500家工业企业进行技术改造，建设5G基站5.2万个。

中国电子信息产业发展研究院规划所工业投资研究室主任李杨认为，稳住制造业投资，对当前稳增长有重要作用。我国制造业潜力大，投资稳步增长的总体态势没有改变。须落实好土地、税收、资金等方面的支持举措，持续激发企业投资活力。 【编辑:吴家驹】

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