广州南沙创新“劳动力市场监管” 打造港澳人士发展“沃土”

中新社广州11月14日电 (记者 王坚)位于粤港澳大湾区地理几何中心的广州南沙，因其比邻港澳的交通优势，一直是众多港澳人士前往内地发展的优选地。近年来，南沙不断创新“劳动力市场监管”指标相关制度机制，增强自身营商环境“软实力”，为港澳人士和海外人才在南沙就业创业提供“沃土”。

日前，南沙区人力资源和社会保障局相关负责人接受中新社记者采访时介绍，南沙围绕粤港澳大湾区建设，学习海内外“劳动力市场监管”一流标准和最佳实践，借鉴港澳“劳动力市场监管”理念及规则，不断完善营商环境“劳动力市场监管”指标相关制度机制。

据介绍，南沙在2020年中国营商环境评价(国家级新区)上，11个指标位列前3，其中劳动力市场监管等7个指标排名第1。

在创新劳动仲裁机制的探索之路上，南沙一直着力对接港澳，打造规则衔接劳动仲裁机制。此前，南沙在全国率先试点聘任港澳籍人士担任劳动人事争议仲裁员，发挥依法及时有效化解涉港澳劳动争议作用。

目前，南沙已出台聘任港澳籍仲裁员“1+5”系列配套政策文件，确立遴选候选人任职资格标准，打造开放式培训考核新模式，成功聘用全国首批7名港澳籍劳动人事争议仲裁员，其中，香港5名、澳门2名；并在新冠肺炎疫情期间在全国启动首个跨境互联网劳动仲裁庭审模式，为依法化解涉港澳劳动争议开辟了新路径。

澳门特别行政区政府经济发展委员会委员李国辉，是南沙仲裁委聘任的全国首批7名港澳籍仲裁员之一，已在内地参审涉港澳劳动争议案件。他表示，南沙聘任港澳籍仲裁员到内地参与案件审理，既有利于港澳人士了解内地劳动争议处理程序，也借助港澳劳资纠纷处理方式为粤港澳大湾区多元化解纠纷提供探索思路。

南沙区政府相关负责人透露，接下来，南沙会继续深化港澳仲裁员与区域合作仲裁员在粤港澳大湾区涉港澳、跨区域劳动争议治理上的合作，推动构建粤港澳大湾区共商共建共享社会治理格局，依托互联网仲裁共享平台，推出互联网跨境、跨区域庭审智慧仲裁服务，为涉港澳、跨区域劳动争议案件当事人提供互联网零跑动仲裁服务。

除了试点聘任港澳籍人士担任劳动人事争议仲裁员，南沙还在全国首建劳动争议替代性解决机制。南沙借鉴港澳“先行调解”做法及国际通行替代性争议解决机制，建立劳动争议替代性解决机制ADR(Alternative Dispute Resolution)，引导劳资双方自愿协商在规章制度、集体合同、劳动合同等文书中，约定发生争议先行调解，对调解不成的简化仲裁流程，达到快速化解劳动争议作用。当前，南沙劳动争议基层调解比例年均达80%，仅20%进入仲裁、司法或行政程序。

南沙区人力资源和社会保障局介绍，该区还借鉴香港繁简分流仲裁服务做法，打造“快速、权威、便民”劳动仲裁南沙模式，对拖欠工资、工伤、集体争议案件开通“绿色通道”，推动“快立、快审、快结”。

南沙区人力资源和社会保障局相关负责人告诉记者，该区正与海南自由贸易港共同搭建劳动争议仲裁跨省区域合作平台，促进粤港澳大湾区与海南自由贸易港“港湾联动”发展，在港口、航运产业劳动争议预防化解等方面开展制度创新成果共享。(完) 【编辑:郭梦媛】