发展信心从何而来——今年二季度怎么干

国家统计局发布的数据显示，一季度国内生产总值270178亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%。如何看待一季度中国经济“成绩单”？二季度如何接续发展？实现全年5.5%左右的预期增长目标还需付出哪些努力？

习近平总书记指出，越是困难时刻，越要坚定信心。专家表示，一季度中国经济实现较大压力下的韧性增长，经济运行保持了总体平稳。当前经济下行压力进一步加大，要正视和果断应对新挑战，把稳增长放在更加突出的位置，以更有力的政策举措切实稳住宏观经济大盘。

来自经济平稳开局

实属不易！这是一季度经济数据发布后，许多专家学者的普遍看法。面对复杂严峻的国内外发展环境，中国经济顶住压力迎难而上，主要经济指标运行在合理区间，发展质量效益有所提高。经济平稳开局，为接下来的发展夯实了基础，坚定了信心。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣认为，月度数据起伏大是今年一季度经济运行的鲜明特征。在国内疫情多点频发和国际地缘冲突升级的叠加影响下，一季度国内生产总值实现4.8%的增速实属不易，好于多数市场机构的预测，这与政策的提前发力是分不开的。其中，投资对一季度增速起到重要支撑作用，基础设施投资增速尤为强劲。

在中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明看来，一季度数据从三方面展现中国经济韧性：一是固定资产投资恢复性增长态势良好，实体经济发展稳固；二是居民人均可支配收入实际增长5.1%，跑赢GDP增速，反映出经济增长过程中，收入分配结构在逐步优化；三是一季度GDP环比增长1.3%，高于2021年前3个季度环比增速，表明经济增长的“冲劲”较强，发展有韧性。

“一季度经济形势总体开局平稳，生产、投资、物价、国际收支等数据保持在合理区间。一季度GDP同比增长4.8%，应该是今年的低点，未来3个季度可能会是逐季回升的走势。”中国民生银行首席研究员温彬说。

来自对现状清醒认识

温彬同时提醒，虽然一季度经济运行整体平稳，但受国际环境更趋复杂严峻和国内疫情影响，主要宏观指标呈现前2个月增长较快，但3月增速放缓或负增长的特征，反映出经济回升动能减弱，下行压力不容忽视。

王一鸣表示，当前经济运行面临新形势新挑战，新冠肺炎疫情、俄乌冲突叠加的双重冲击，使得需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力出现新的边际变化，经济下行压力有所增大。

“俄乌冲突的升级带来新的不确定性。俄乌冲突对全球经济造成了剧烈冲击，推升全球通胀，阻断产业链供应链，打断了全球经济的复苏进程。”王一鸣认为，主要经济体市场需求回落、避险情绪上升，或将使我国外部需求进一步趋弱。俄乌冲突还推升了国际油价、粮价、有色金属价格，增大我国输入性通胀的压力。此外，美联储加息的外溢风险也在逐步显现。

从经济运行面临的三重压力来看，王一鸣分析指出，需求方面，疫情多点频发，造成需求恢复明显放缓。新一轮疫情对商品零售、餐饮旅游、交通运输等服务行业影响尤为严重。由于政策提前发力和新增专项债提前下达，基础设施投资明显反弹，但房地产投资增速仍在回落，市场信心尚未完全恢复。制造业投资虽保持较快增长，但随着外贸出口的见顶回落和大宗商品的高位波动，保持稳定增长的难度增大。供给方面，新一轮疫情后多地强化封控措施，保障物流和供应链畅通的难度增大，缺芯缺柜等问题重趋突出。预期方面，受国内外不确定因素影响，市场主体特别是小微企业和个体工商户困难加剧，成本压力加大，对市场前景更加担忧。

温彬认为，未来外部环境更趋复杂多变，突发的超预期因素或明显增多。全年经济运行要保持在合理区间，上半年经济能否稳住很重要。

专家表示，要对当前现状保持清醒认识，坚定信心决心，持续巩固“稳”的基础，积蓄“进”的力量。

来自精准的政策举措

近期，党中央、国务院会议密集部署政策举措，加大支持实体经济力度，保障物流畅通，促进产业链供应链稳定，逆周期调控力度不断加大，提振了信心，助力稳定经济基本盘。

“稳定宏观经济大盘是当务之急。要力保二季度经济增速能够重返5%以上，为实现全年经济增长预期目标奠定基础。”王一鸣表示。温彬建议，应尽快控制住疫情，进一步加大逆周期调控力度，稳定和扩大总需求，确保二季度经济运行在合理区间。

王一鸣表示，动态清零是我国统筹疫情防控和经济社会发展的最优解，但要合理优化疫情防控措施。在阻断病毒跨区域传播的情况下，分区分级恢复物流、工厂、商场的生产经营秩序，最大程度将社会成本降到最低，特别要纠正一些地区过度防范的做法，有效保障物流和供应链畅通。

王一鸣建议，继续加快地方政府专项债预算内投资的使用进度，加快项目审批，加强用地用能等方面保障，尽快形成实物工作量。

专家指出，要更加重视疫情给中小微企业带来的经营压力和困难。“近年来，我国出台了减税降费、社保缓缴等一系列支持中小微企业的政策，下一步还要继续给予支持。”王一鸣表示，包括用好普惠小微贷款支持工具，加大对受疫情影响较重的中小微企业和个体工商户的支持力度，一些到期的贷款可以适当展期和延期，帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。此外，还要有效稳定市场预期。稳妥推进并尽快完成大型平台公司的整改工作，明确释放鼓励平台经济平稳健康发展的积极信号，尽快为资本设置好“红绿灯”。按照市场化、法治化、国际化原则，完善监管政策，提高透明度。

中国人民大学经济学院教授于春海认为，有效投资是实现预期增速目标的关键。基建特别是大型基建项目所要求的人员接触相对较少，有实现“闭环管理”的条件。在疫情防控压力加大的时间窗口，基建投资的意义尤为重要。同时，对于受疫情影响的中小企业，要从订单、资金、税费和常态化疫情防控措施等多个方面，提供更加细致的支持。

国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，将更好统筹疫情防控和经济社会发展，加大宏观政策实施力度，政策举措靠前发力、适度加力，并积极谋划更大力度的政策举措，强化政策协调联动，着力稳定宏观经济大盘。推动出台进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的政策文件，努力稳定当前消费，综合施策释放消费潜力。积极促进有效投资，力争在上半年形成更多实物工作量。加大助企纾困力度，坚决守好民生底线。 (经济日报记者 熊 丽) 【编辑:周驰】