极端现象下上海物流如何保障供应？

中新经纬4月14日电 (张芷菡 孙庆阳)近期，新冠疫情导致上海居民生活物资不足问题持续引发关注。上海保障供应还有哪些问题尚待解决？疫情袭扰下，应该建立哪些预防机制？异地输送“菜篮子”如何保通畅？针对这些问题，中新经纬研究院采访多位业界专家进行分析。

上海保供难在哪？

疫情发生后，上海采取多项措施全力保障居民物资供应，但居民买菜难、买菜贵、快递加价、货物分发难等问题频发。上海为何会出现居民食物特别是蔬菜短缺的现象？应急储备是否不足？

罗戈研究院院长潘永刚认为，主要问题不在于储备，而在于后续供应和物流没有跟上。“在封控之前，城市仓库中肯定会储备一定的货物，但由于居民的需求是固定的，这些货物被抢购和消耗完毕；另受封闭控制的影响，与各省市间货物运输交接的效率下降，库存的补充出现瓶颈，导致供应跟不上需求。”

据媒体报道，上海疫情发生后，全国多地相继支援上海，山东、四川、安徽、重庆等多地的蔬菜陆续运往上海。许多上海居民已收到各地支援的蔬菜包，但也有居民反映有支援物资无人对接，甚至烂掉的风险。无论是本地的储备资源，还是外地的支援物质，如何快速送达居民手中，是保障供应的关键环节。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员王微告诉中新经纬研究院，从外部看，负责物流的货车司机们在城市间运行，需要满足健康码、行程码、核酸证明等多种防疫措施的要求，一旦经过疫情地区、高危地区，货车司机或将无法继续运行或返回，导致许多货车司机宁可不走也不愿意承担空跑或隔离等风险损失。城市内部，物流配送服务的工作者可能被封闭在经过的小区或自身住所内，无法继续配送工作。这些可能带来城市间物流的不通畅和内部“最后一公里”配送的不及时。

物流应急体系如何建立？

无论是疫情还是暴雨、暴雪等突发灾难，保障居民基本生活物资的供应都是最紧急、最迫切的工作之一。如何建立一个能快速响应的应急物流体系？城市防疫中的民生物流应该怎么做？

对此，物流行业专家杨达卿认为，重大公共卫生事件前，统筹管控是首要任务，应当迅速建立核心负责人牵头的联防联控机制；建立重点联系企业等，保障物资供给和服务支撑主渠道；搭建应急物资供应链管理平台，强化数字化手段保障应急物资的预测、采购、生产、运输、储存和配送等；此外，强化重点保障人群和设备设施的保障，尤其像快递、零售等生活基础保障服务，给与优先核酸和防疫等保障。

快递物流专家赵小敏表示，第一，各方应当为突发情况提前规划并储备一定的战略物资；第二，建立明确的信息共享机制，在应急情况发生时如果储备不充分，能够及时得知从哪里调配；第三，在保障物资的情况下，流通渠道通畅十分重要。在这个过程中，相关监管各方应当从保障安全、兜底责任和维护价格稳定三个方面进行监管。

在防控病毒的同时，如何保障生活物资正常运作？赵小敏表示，“城市的配送体系应当是多元化的，特别是重要的、急需的物资，应当明确哪些由政府兜底，哪些是‘菜篮子’‘米袋子’负责，价格体系遵从哪些规则；哪些应有更多民营企业积极参与。建立多元化联通的配送机制，能够更有利于城市物流畅通。对于民营企业的参与，建立监督机制和激励机制，在保障供应的同时，充分调动各方的积极性。”

“在特殊时期保障物流畅通方面，政府跟非政府的企业和机构组织应积极形成合力。”华夏新供给经济学研究院院长贾康说，政府要更多考虑公共政策方面，凭借自身物资储备制度、财政应急机制等相对优势，做好应对特殊突发情况的必要准备。而企业方面，在市场拼搏竞争中所积累的相关管理经验，可以填补政府所缺。

日前，国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，要求全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资、邮政快递等民生物资和重要生产物资的运输畅通，切实维护人民群众正常生产生活秩序。赵小敏对此表示，做好货运物流保通保畅工作和全国统一大市场的加快建设，都将为全国性流通畅通提供坚强支持，为接下来系统性地解决物流问题和保障供应提供框架，在相关细则发布后，预计物流效率将得到更大地提升。(中新经纬APP)

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