袁亚非：建议对托育养老机构施行“双随机一公开”监管

中新财经3月3日电 近日，全国政协委员袁亚非表示，随着我国出生率持续走低和人口快速老龄化，“一老一小”问题亟待系统性解决已经是全民共识，但在政策执行落地过程中仍面临一些问题和挑战，导致政策成效离预期还有差距。

袁亚非表示，相当一部分已建成的普惠托育养老机构没有正常运营，有一些机构甚至成为“僵尸”或“挂着羊头卖狗肉”。有些地方相关领域存在“地方保护主义”现象，优质专业机构进不去，浑水摸鱼机构退不走。

袁亚非建议，对已建成的托育养老机构施行“双随机一公开”的监管机制，对于违法违规和连续不达标的机构，强制性退出，将机构、负责人、实际控制人、高级管理人员列入到行业准入“黑名单”，并共享到企业信用和个人信用平台。鼓励跨区域连锁运营机构和限定属地运营机构的最高市场比例，防止严重“内卷”。

袁亚非还表示，很多普惠托育养老机构被诟病“普而不惠，惠而不实”。虽然各地托育养老机构的收费水平不同，但从部分一二线城市来看，入住养老机构每月支出的主流水平在3000元至6000元，这是绝大部分家庭无法承担的，另一方面，这个收费水平却很难对社会资本形成较大的投资吸引力。

袁亚非建议，鼓励慈善组织和非营利机构在街乡社区党组织的统一领导下，支持各类社会力量开展婚姻、托育、养老基本服务。

其中，包括认定婚育养老服务项目为慈善项目；允许慈善组织接受各界捐赠，用于支持婚育养老服务；鼓励社会力量建设婚育养老服务场所、设备产品，并配套企业和家庭的融资租赁和回购共享政策；大力培育发展婚育养老类社区社会组织和志愿服务组织，并配套风险防范和志愿补贴政策；支持对有意愿的社区物业服务人员、全职妈妈和低龄老人进行养老护理、托育照护、关怀慰藉、家庭教育等方面的知识技能培训。(完) 【编辑:程春雨】