为了清风满河东——市纪委监委五年工作综述

五年来，全市共受理信访举报38451件次，立案20119件，结案18575件，给予党纪政务处分17318人，移送司法机关447人

市第四次党代会以来的五年，特别是党的十九大以来，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、省委关于全面从严治党各项决策部署，始终坚持 严 的主基调不动摇，持之以恒抓重点、补短板、强作风、创一流，以强化政治监督为统领，以深化改革创新为动力，以完善监督体系为重点，以 三不 一体推进为主线，以打造反腐铁军为抓手，不断加大正风肃纪反腐力度，纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐，党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，为营造风清气正的政治生态提供了坚强政治保障。

心系 国之大者 ，强化政治监督

这五年，全市各级纪检监察机关把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，保持政治定力，强化政治立场，突出抓好政治监督，确保党中央重大决策部署不折不扣落实到位。

深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，严肃查处闻喜 6 03 专案背后的腐败和 保护伞 问题，精准问责夏县违规征收土地问题，跟进监督芮城永乐宫壁画保护整治，督促推动运城生态智慧城及南山高尔夫项目遗留问题整改，纵深推进人防系统腐败问题专项治理，集中开展 大棚房 专项清理整治，精准开展11轮疫情防控专项监督检查，扎实推进供销合作社系统腐败问题专项整治，切实做到 两个维护 。

协助市委出台《党委（党组）书记履行全面从严治党第一责任人职责的实施办法》，定期开展专项监督检查，推动主体责任落实落细。及时总结监督检查、审查调查和巡察中发现的共性问题和制度漏洞，向党委（党组）提出管党治党的重点任务、重要举措和具体建议，当好参谋助手。坚持失责必问、问责必严，全市46个党组织、1546名党员领导干部因 两个责任 落实不力被严肃问责，有力推动各级党组织守土有责、守土担责、守土尽责。

组建市县两级巡察机构，高质量完成一届任期内巡察全覆盖，共巡察党组织1219个，延伸巡察村（社区）党组织2398个，发现问题39723个，移交问题线索8295件。认真做好巡察 后半篇文章 ，扎实开展巡察 回头看 ，协助市委抓好巡察发现共性问题整改工作，督促被巡察党组织整改问题40327个，健全完善制度机制9100项，巡察标本兼治作用进一步发挥。

围绕落实市委 五抓一优一促 经济工作主抓手，持续开展优化营商环境专项行动，先后举办 向人民承诺、请人民评议、向人民汇报 和 问政河东 系列电视问政节目，查处破坏营商环境问题495案829人，对运城经济技术开发区和市场监管系统开展专项治理，以监督执纪执法硬措施护航经济社会发展软环境。中央纪委国家监委网站、《山西日报》等媒体对运城 电视问政 进行重点报道。

深化体制改革，打造 运城样本

这五年，市纪委监委贯彻落实党中央关于国家监察体制改革重大决策部署，率先开展、圆满完成监察体制改革试点工作。

在全省率先拿出试点方案，率先完成涉改人员基本信息审核，率先提出 问题清单 和解决思路，自下而上完成市县两级监察委员会挂牌组建，实现对全市公职人员监督全覆盖，《人民日报》《中国纪检监察报》等主流媒体予以重点推介，为监察体制改革在全国推开提供了 运城样本 。

市县两级均成立党委反腐败领导小组，定期研究全面从严治党工作，推动党对反腐败工作全过程领导常态化、制度化、长效化。严格落实双重领导体制，重大事项、重要工作及时主动向省纪委监委和市委请示报告。

强化派驻工作，市本级派驻机构从58家整合为27家，监督单位从58家增加到79家，分类施策推进市管学校、企业及县级管辖的省级经济开发区等纪检监察机构改革，消除监督盲区。五年来，全市派驻（出）机构共处置问题线索11120件，查处3681案3681人， 派 的权威和 驻 的优势更加凸显。

向全市所有乡镇纪委派出监察室，设置乡镇监察员和村级纪检监察联络员，打通全面从严治党 最后一公里 。创新开展乡镇纪检监察工作协作区建设，积极破解农村基层执纪中存在的人情干扰、人员力量不足等短板，实现基层监督从 有形覆盖 向 有效覆盖 迈进。2020年共处置问题线索2660件、立案1313件、处分1019人，同比分别增长37.90%、67.47%、46.83%。2021年，组织协作区开展乡镇固定资产管理专项监督检查，挽回损失近12亿元。省纪委监委在全省推广该做法，广东、山东、湖北等省纪委监委也先后到运城学习借鉴相关做法。

强化系统施治，一体推进 三不

这五年，全市各级纪检监察机关坚持标本兼治、系统施治，强化 不敢腐 的震慑，扎牢 不能腐 的笼子，增强 不想腐 的自觉，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

查办案件有力度。严肃查处了一批不担当、不作为、不收敛、不收手、充当黑恶势力 保护伞 、热衷于搞 小圈子 等违纪违法典型案件。聚焦重点领域，严肃查处市中级人民法院47名干警以案谋私、执法犯法，市特检所29人吃拿卡要、雁过拔毛，运城经济技术开发区6名干部大发 土地财 ，河东西街延长线项目部19名人员内外勾结套取拆迁资金等系列窝案，在社会上引起强烈震动。五年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报38451件次，立案20119件，结案18575件，给予党纪政务处分17318人（其中县处级干部277人、乡科级干部2538人），移送司法机关447人，大大提升人民群众对正风肃纪反腐的满意度和获得感。

运用纪法有尺度。着力推动纪法贯通、法法衔接，大力实施铁案工程，建立健全案件质量评查、职务犯罪案件会商、移送审理案件安全前置审核、违反中央八项规定精神及 四风 问题案件提级审核等工作机制，坚决防止查办凑数案件，坚决防止量纪畸轻畸重，坚决防止问责泛化滥化。开展依规依纪依法安全文明办案专题教育，完善 走读式谈话 和 留置区工作 安全管控制度体系，组建专业化留置看护队伍，纪检监察工作法治化规范化水平不断提升。

以案促改有深度。深刻剖析、公开通报典型案件172起，拍摄警示教育片14部，对问题易发多发的重点领域和部门进行集中整治，切实做到查处一案、警示一片、规范一方。扎实推进预防腐败 免疫工程 ，组织全市党员干部在 廉洁运城 微信公众号开展党规党纪知识测试54轮次，举办 家规家训在运城 清风河东 系列主题展，高标准建设市廉政警示教育基地，打造万荣薛瑄廉政文化园等23个廉政文化示范点，文化纪录片《家国裴氏》在中央纪委国家监委网站播出，廉政历史剧《贤相裴度》在山西大剧院上演，廉政专题片《清风河东行》在全市巡回展播，教育引导党员干部修身律己、廉洁用权。

组织关怀有温度。认真落实 三个区分开来 要求，制定《支持干部担当作为干事创业二十条措施》，容错纠错32人，澄清正名25人，让干部吃下干事创业的 定心丸 ；制定出台《构建 亲 清 政商关系行为导则》，为党员干部政商交往划定 安全区 和 禁止区 ；坚持不抛弃、不放弃，先后对4971名受处分人员进行二次审理谈话，对6514名受处分人员开展回访教育，二次审理谈话做法在全省纪检监察机关推广。

聚焦第一职责，强化日常监督

这五年，全市各级纪检监察机关贯通纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，统筹联动、协同配合、成果共享，在做深做细日常监督上创新突破，不断增强监督治理效能。

出台《日常监督检查实施办法》，推动日常监督细化量化具体化。全市共运用谈话函询处置问题线索15520件次，精准运用 四种形态 批评教育帮助和处理41748人次，第一、第二种形态占比93.7%。坚持抓常抓长、警钟长鸣，连续两年以 一封信 方式对下一级党委书记进行提醒谈话，每季度专题听取一次 关键少数 问题线索情况汇报，及时与新任职领导干部进行集体廉政谈话，做到监督常在、形成常态。

统筹市县两级监督力量，一体开展疫情防控、县乡换届、主体责任落实等专项监督检查106次，组织派驻（出）机构交叉检查78次、协作办案369件；加强党内监督与人大、统计、群众、舆论等各类监督贯通协同，与政法、审计机关资源共享、力量联用，联合市广播电视台办好《监督热线》栏目，在《运城日报》开设《清风河东》栏目，推动形成监督合力。

大力整治形式主义、官僚主义，对不敬畏、不在乎、搞变通、打折扣、层层加码、过度留痕等问题露头就打；锲而不舍狠刹享乐主义、奢靡之风，对私车公养、 一桌餐 、收送电子红包等隐形变异问题扭住不放。全市累计查处违反中央八项规定精神和 四风 问题1080案1912人，通报曝光515案834人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

坚守人民情怀，坚持执纪为民

这五年，全市各级纪检监察机关坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，坚持执纪为民。

围绕三大攻坚，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项治理，查处2267案2490人，有力保障脱贫攻坚战胜利收官。持续向破坏生态环境行为亮剑，对204名党员领导干部进行环保问责，以监督实效守护 绿水青山 。统筹衔接金融反腐和风险化解，严肃查处省纪委监委指定的5名金融领域干部，追缴违纪违法资金9499万元；集中开展逾期贷款专项清欠清收，累计收回15.66亿元，有效化解金融风险。

推进专项整治，深挖彻查涉黑涉恶腐败和 保护伞 671案1073人；协同推进政法队伍教育整顿，立案查处660件749人，适用 自查从宽 政策220人；扎实推进违建别墅清查整治、冒名顶替上大学调查处置、领导干部违规入股企业清理、公共停车管理行业贪腐问题排查治理、房屋产权登记确权颁证清零等专项工作，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。

坚持严管厚爱，锻造纪检铁军

这五年，全市各级纪检监察机关坚定不移强化政治建设、持之以恒提高履职本领、刀刃向内严格自我监督，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

加强思想建设。扎实开展 两学一做 学习教育、 不忘初心、牢记使命 主题教育和党史学习教育，持续抓好全员培训，积极参加上级调训，多批次组织外出综合培训，多层次开展以案代训，多轮次组织业务测试，有效提升了纪检监察干部队伍的思想政治工作水平、执行政策水平和执纪执法水平。

加强阵地建设。改扩建市党纪教育基地，新建留置区、综合办公区、信访接待区，实现集中统一办公、后勤统一管理。举办春节团拜会、健步走主题党日、 快闪 专题拍摄、职工运动会等系列活动，进一步凝聚了人心、增进了团结、提振了士气。

加强队伍建设。牢固树立鲜明用人导向，坚决打破系统上下、左右、内外之间的 篱笆 ，对政治强、人品正、形象好、业绩突出的干部大胆提拔使用，调整交流干部79批次716人。

加强制度建设。持续开展以 一次警示教育、一次谈心谈话、一次集中培训、一次家庭走访、一次组织生活会 为主要内容的 五个一 活动，建立健全《纪检监察干部8小时以外行为规范》等60余项内控机制，公开选聘179名特约监察员，推动权力运行更加规范、制度约束更加有力、干部管理更加有效。

加强纪律建设。对纪检监察干部违纪违法问题不遮掩、不偏袒、不手软，坚决清除 害群之马 。全市共处置问题线索765件，立案177件，给予党纪政务处分164人，组织处理237人，调离纪检监察系统16人，留置6人，移送司法机关5人，有力维护了队伍纯洁。

结束语：气正能聚力，风正好扬帆。面对新时代新征程，我们相信，全市各级纪检监察机关一定会不忘初心、牢记使命、忠诚履职，聚集主责主业，把全面从严治党贯彻于实施 十四五 规划全过程，为运城全方位推进高质量发展、开启全面建设社会主义现代化新征程作出新的更大贡献。（记者 苏黎原）