解码基层治理幸福路径

今年以来，我市以省委“基层治理能力提升年”为契机，全力开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，围绕队伍建设、体系建设、制度建设等靶向发力，推动基层治理能力实现大提升、基层面貌实现大改观，以基层治理能力这“一力”保障，为实施“1221”战略举措夯基筑台。

一条条扎实的举措，一项项可喜的成绩，让群众收获着来自基层治理的幸福感、安全感。群众主动“问事”、群众主动“说事”、群众主动“干事”，党组织引领带动广大党员充分发挥先锋模范作用……在我市，党建引领基层治理的生动实践跃然眼前。

11月27日早晨七点半，57岁的老党员任中飞和其他志愿者一道，在社区工作人员的带领下，搬出桌椅、拉好警戒线，为核酸检测做好准备。他们一边忙着手中的活儿，一边还商量着，近期气温骤降，要想办法帮助医护人员御寒。

疫情发生以来，居民总能在防疫一线看到任中飞忙碌的身影。搬运物资、摆放采样台、张贴标识，熟练操作手机扫采样码、完成采样管封箱，无论哪个岗位需要协助，他都积极配合完成。“这几年，社区变化很大，尤其是大家参与社区治理的热情非常高。无论是疫情防控还是志愿服务，只要社区干部说人手不够，志愿者马上到位。作为一名老党员，我更应该发挥先锋模范作用，哪里有需要，我就去哪里！”

“在我们身边，有无数个像任中飞一样的人在无条件支持、参与社区的各项工作。”榆次区新建街道办事处晋商社区党委书记陈霞说，居民作为社区的主体，他们的广泛参与是基层治理的根本动力。近年来，新建街道办事处全力加强公民意识培养，做好社区文化建设，引导居民广泛参与基层治理，形成共建共治共享的社会治理格局。

新建街道办事处辖区共有7个社区、84个小区、44个网格，共有2.5万余户、4.7万余人。如何充分引导调动这2.5万余户居民参与推进基层自治、法治、德治建设的积极性和主动性？新建街道党工委书记詹国维介绍，近年来，新建街道办事处在加强公民意识培养上，通过适时举办公民道德教育知识讲座、典型人物现身说法等，让居民认识到社区治理不仅仅是社区党委、物业的事，更是与居民息息相关的“家园事”，引导居民认识到“社区是我家”的意义，不断激发居民的主人翁意识，为社区治理提供内生动力。在做好社区文化建设上，组织动员各社区从社区文化建设入手，合理利用有效空间与资源，打造丰富多彩的社区文化活动，调动居民参与积极性。与此同时，还搭建多种参与平台，利用微信、手机App等智能化平台软件与居民进行沟通交流，建立渠道畅通的民意收集、意见反馈、协作运行等创新机制，夯实居民有序有效参与基层社会治理的基础。

为全力打造人人参与、人人尽责、人人共享的基层治理共同体，新建街道深入贯彻党的二十大精神，在社区治理中积极吸收有服务能力、有奉献精神、有专业特长的各类人群，打造了“红色防疫线”“红色志愿队”“红色保障队”等多种形式的服务队伍。“‘红色防疫线’是在在职党员下沉社区的大背景下刚刚成立的，主要针对42个无物业小区防疫值守；‘红色志愿队’是指每个社区至少成立1支队伍，成员为辖区内居民，有学生、职工、退休党员等，工作内容涉及居民生活的方方面面；‘红色保障队’由街道、社区、物业工作人员构成，负责疫情防控、人员摸排、环境整治等工作。”詹国维说，街道党工委以小区党建工作为抓手，构建以辖区内党组织、党员为纽带，街道统筹、社区协调、区域联动的党建引领小区治理机制，通过组织带动党员、党员引领群众、群众发挥能动性，层层递进使群众融入街道工作的方方面面，着力推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

不仅如此，新建街道党工委还把“无疫社区”创建作为抓党建促基层治理能力提升专项行动的一项重点任务，坚持以党建引领为主线，将创建工作与网格治理有机结合，健全组织体系、强化精细管理、提升工作保障，高标准高质量推动“无疫社区”创建，全面提升社区疫情防控效能。

不久前，在新建街道各社区报到的在职党员干部均收到了街道党工委发出的一封公开信，作为区级“三双”重点项目领办单位的新建街道党工委，以“七个一”的工作形式、“七个来”的工作方式、“三进核”的工作要求，进一步明确了在职党员干部报到、服务、报告三大环节具体事项。詹国维告诉记者，“七个一”即呈送一封公开信、加入一个联系群、认领一个工作岗、分配一批包联户、发放一枚党员身份胸牌、安排一次志愿活动、配备一块“党员中心户”标识牌；“七个来”即确保党员身份亮出来、和包联户熟起来、报备意识强起来、最新精神讲出来、小区入口守起来、婚丧嫁娶报回来、隐患及早测出来；“三进核”就是在职党员干部年度考核进社区、推先评优进社区、民主评议进社区。截至11月26日，新建街道共接收到来自市、区两级375名在职党员到各自所在社区报到。大家按照所负责的包户门牌号，一层层、一户户对所包住户的信息逐条逐项细致核对，确保不漏一户、不缺一人。下一步，他们还计划将在职党员干部力量充实到“红色队伍”“青年队伍”“夕阳红队伍”中去。

社区里，居民之间难免磕磕碰碰，社区治理就显得尤为重要。詹国维说，处理矛盾，化解纠纷，一直是基层社会治理的基础性工作。为打造和谐街道，把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层，新建街道党工委充分利用社区“五包一”制度，建立社区调解员队伍、充实辖区志愿法律援助队伍，采用“一劝三询问”的处理方式，多措并举化解居民间各种矛盾纠纷，着力营造和谐稳定的社会环境。

“党的二十大报告提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。社区是社会治理最基本的单元，也是服务群众的前沿阵地。如何才能不让群众的需求‘堵’在基层治理的神经末梢上，除了需要更多的爱心、细心、耐心，还需要有效整合资源，形成合力，协同作战，真正打通服务群众的‘最后一米’。”詹国维表示，新建街道党工委将积极运用纵向联通街道、社区、网格、楼栋、微网格等五级管理体系，横向联通辖区内共建党组织、非公企业、社会组织、物业企业等治理体系的管理手段，充分结合抓党建促基层治理能力提升专项行动的核心要义，变“九龙治水”为“众星拱月”，实现基层治理全要素统筹，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。