高新区打出持续优化营商环境“组合拳”

记者 曹云报道：全方位推动高质量发展，营商环境是第一保障。今年，高新区大力推行“承诺制+标准地+全代办”改革，在贯通上下功夫，在集成上出实招，在拓展上求突破，打出一套持续优化营商环境“组合拳”，有力破解项目建设审批中存在的各类难题，形成良好经济生态，进一步激发市场主体活力，推动项目建设大提速，蓄积转型发展动能。

作为全省首批承诺制改革试点，高新区坚持以提升项目审批效能为核心，制定出台承诺制改革试点方案、事项清单、“先建后审”等实施方案，对承诺制各事项进行梳理、细化，确保规范化、标准化，努力让企业一目了然，做到一次办好。目前，全区共承接行政服务管理事项824个，实现了“区内事区内办”。同时建立以承诺制为牵引，“先建后审”、并联审批为支撑的快速审批制度，企业在资料齐全的情况下，从项目立项到取得施工许可，30天内即可办理完毕。在今年7月举行的全省开发区2021年第三次“三个一批”活动暨“承诺制+标准地+全代办”改革推进会上，高新区就承诺制改革的做法作了交流。

过去，企业签约项目后需要自己办理相关手续；现在，项目建设用地的前置事项，相关部门会提前帮忙办好，“项目等地”成了“地等项目”……为吸引企业早落地、多落地，高新区以“拿地即开工”为目标，全域推进“标准地”改革。一方面，严格制定“标准地”出让办法，多渠道解决用地指标，储备可用土地达3000余亩。另一方面，扎实开展区域节能评价、环境影响评价等11个事项区域评估工作，变“企业单个项目付费”为“政府统一打包买单”，企业在取得土地使用权后，只需签订“标准地”合同书和承诺书，即可拿地开工。目前，全区共出让“标准地”三宗，特别是半导体光电产业园，是全市首家、全省第二家出让的“标准地”，建成后将与潞安太阳能、中科潞安深紫外形成超百亿元的光电产业集群，加快产业转型升级。

职能部门负责阳光雨露，企业负责茁壮成长。高新区以服务在前为导向，加快推进“全代办”改革，实现政务服务质量大提升。“一是服务事项代办全覆盖，我们选聘了18名大厅人员，建立了服务事项‘全代办’工作制度。尤其是在商事登记服务上，安排专职人员为企业提供公司设立、变更、注销、刻章、开户、税务登记等全链条代办服务。工程建设项目上，从重点项目的立项、规划到施工许可、环评、能评、人防、消防、竣工验收，全部实行帮办代办。二是项目专员全周期代办。围绕信创、氢能源汽车、深紫外LED三大主攻产业，抽调20名干部组成项目专班，实行长板招商。对招商引资项目实行首办负责制，谁对接谁就是项目专员，为项目提供签约、落地、开工、建设、投产全周期的代办服务。”高新区负责人介绍，6月以来，高新区已受理30多家企业的来访咨询，为10家项目单位提供了“全代办”服务。